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PAGE PAGE 10 公共管理硕士 公共管理硕士 MPA 联考笔记汇总 1 管理与管理理论的演进 2 行政与行政理论的发展 3 公共理论的兴起 4 公共组织的结构 5 公共组织概述 6 行政决策体制 7 公共组织环境 8 公共决策中的群体决策 9 行政决策程序 10 决策的基本问题 第一章 公共管理导论 第一章 公共管理导论 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义 管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生 产和公共生活相伴而生的。传统公共行政扩展，核心是政府管理活动。 管理定义：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了有效动员和 运用各种资源从而过成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等 项活动的总和。 二、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法、法约尔，他提出“五职能说”（计划组织指挥协调和控制）。 管理基本职能：计划(首要，管理活动的逻辑起点)；组织（管理的载体）；领导(管理的核心)；控制(监测性、修正性)。 三、管理学 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学，是探索管理者在一定的环境和条件下，为了，为了有效动员和运用各种资源以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。 论：管理的科学性和艺术性：1)管理学是科学知识体系，2)用富于创造性的灵活方式将管理知识运用于实践，则是一种艺术 3)管理是科学与艺术的统一。 四