地方财政学（第五版）钟晓敏-第八章.pptxVIP

Local Public Finance 8.1 财政转移支付收入分析 地方的转移性收入是指上级政府对下级政府的补助性财政收入。 2019年，地方一般公共预算收入175440.47亿元，其中地方本级收入为101080.61亿元，转移支付收入为74359.86亿元，转移支付收入占地方一般公共预算收入的比重为42.4%。 图8-1 2008年-2019年地方政府转移性收入 数据来源：财政部网站 近些年中央净补助收入占地方财政总收入的比重有所降低，这一变化主要与三个因素有关： 第一，2008年金融危机爆发后，实体经济有所衰退，增值税税收贡献开始下降，用于转移支付的资金池相对规模有所下降； 第二，地方政府对营业税税基的竞争继金融危机后明显强化，各地都制定出促进现代服务业发展和总部经济发展的政策，快速增长的营业税增加了各地自有收入的比重。 第三，实体经济贡献下降使地方政府对非税收入的重视程度提高了。 一般性转移支付 ——均衡性转移支付 专项转移支付 税收返还 ——从对资金的使用有无指定用途的角度看，税收返还属于一般性转移支付。 图8-2 2008年-2019年转移支付内容结构 数据来源：财政部网站 1 2 3 一般公共预算转移性收入 政府性基金转移支付收入 国有资本经营转移支付收入 中央净补助收入是指中央补助收入（含税收返还）减去地方上解中央支出。 地方财政总收入指的是地方政府这一年能够取得的全部收入，除了地方一般公共预算收入外，还包括了地方政府债务收入、国债转贷收入、国债转贷资金上年结余、上年结余、调入预算稳定调节基金、调入资金、接受其他地区援助收入等。 表8-1 各省市中央净补助收入情况（一） 数据来源：根据《中国财政年鉴2016》和《中国财政年鉴2010》整理 地区 2009年中央净补助收入占全部财政收入比重 2015年中央净补助收入占全部财政收入比重 2018年 中央净补助收入（亿元） 全部财政收入（亿元） 中央净补助收入占全部财政收入比重 上海 14.79% 5.60% 666.56 9428.29 7.07% 广东 13.65% 7.78% 1538.21 20024.58 7.68% 浙江 14.58% 9.53% 1034.18 10837.8 9.54% 北京 11.97% 6.38% 859.13 8346.85 10.29% 江苏 15.46% 9.22% 1558.29 14257.71 10.93% 天津 18.54% 10.91% 549.82 3661.5 15.02% 福建 28.05% 20.51% 1250.79 5865.95 21.32% 山东 28.78% 20.07% 2787.15 11911.68 23.40% 辽宁 33.66% 26.31% 2387.25 7598.63 31.42% 河北 47.34% 32.49% 3136.83 9467.21 33.13% 海南 50.08% 34.49% 828.46 2232.53 37.11% 东部地区 21.79% 14.06% 16596.67 103632.73 16.01% 10 数据来源：根据《中国财政年鉴2019》、 《中国财政年鉴2016》和《中国财政年鉴2010》整理。 山西 41.60% 32.95% 1780.82 5129.47 34.72% 湖北 49.99% 31.54% 3126.96 8801.38 35.53% 江西 49.58% 32.88% 2448.18 6685.9 36.62% 安徽 52.14% 38.13% 3062.29 8048.36 38.05% 湖南 51.53% 38.36% 3466.14 8813.24 39.33% 河南 55.57% 41.95% 4271.71 10103.55 42.28% 吉林 56.49% 42.93% 2119.5 4500.67 47.09% 黑龙江 55.89% 46.93% 3051.05 5984.38 50.98% 中部地区 51.79% 37.95% 23326.65 58066.95 40.17% 地区 2009年中央净补助收入占全部财政收入比重 2015年中央净补助收入占全部财政收入比重 2018年 中央净补助收入（亿元） 全部财政收入（亿元） 中央净补助收入占全部财政收入比重 11 数据来源：根据《中国财政年鉴2019》、 《中国财政年鉴2016》和《中国财政年鉴2010》整理。 重庆 38.60% 28.00% 1785.45 5215.73 34.23% 陕西 49.8