人民法院调解工作现实情况与对策经验总结.pdfVIP

梅品文草 《人民法院调解工作现实情况与对策经验 总结》 当前，如何正确认识和把握新形势下人民内部矛盾产生的特点和规 律，有效化解矛盾纠纷，妥善协调各方而利益关系，全力维护社会和谐 稳定是贯彻落实科学发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会而临 的带全局性和战略性的重大问题。 一、涪陵区人民调解工作情况 涪陵区属重庆中部，幅员面积2941平方公里，辖3个工 业园区，8个街道，18个乡镇，总人口 113万人。全区建立各级各 类调委会607个，调解人员5374人。近年来，涪陵区司法行政机 关和 人民调解组织在各级党委政府的正确领导下，紧紧围绕改革、发展、稳 定的大局和党政中心工作，大力推进人民调解工作，不断创新 调解思想， 积极探索调解手段，落实纠纷调处责任，排查和化解各类矛盾纠纷，为 维护社会稳定，促进经济社会发展，构建和谐社会做出 了积极贡献。突 出表现在： （一）调处了大批量的民间纠纷。近四年来，全区各级人民调解 组织，共受理各类民间纠纷达30394件，调处成功29786件，成功率达 98.2%。主要涉及婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、征地拆迁、土地承包、物业 管理等，且纠纷呈逐年上升趋势。 （二）人民调解工作规范化建设不加强。各乡镇（街道办事处） 调委会按照“六统一、五有、四制度、三表”的要求全而达标，全部设 立了调解室，统一佩戴调解员徽章，全而使用《人民调解文书格式》。村 精品文草 居调委会加大了规范化建设力度，人民调解文书格式使用面扩大，调委 会卬章全而启，各调委会建立了调解民间纠纷的台帐，一般和疑难案件 制作了调解文书，整理了案件档案，有力提高了调解纠纷质量。 （三）调解员的选任和培训工作不断强化。依托村级换届选举把 一些政策、懂法律、懂调解技能的能人选为人民调解员，普遍为村 （居） 主任和社长兼任人民调解员。区乡两级按照丰富培训内容，创新培训方 式，提高调解技能的要求，不断强化人民调解员的培训工作，采取分级 分类的方法，基木实现对调解员培训的全面覆盖。4年来，全区 共培训 调解人员达3600余人次。 （四）积极探索人民调解新机制。一是建立了诉调对接的工作机 制。与区人民法院紧密配合，在法院设立了调解工作室，实施诉前调 解。 去年下半年以来，共调处纠纷278件，有力地维护了稳定，减少 了司法 成本。李渡办事处、百胜镇等在当地派出所设置调解室，做到警民联动 化解纠纷。二是建立了区域联防机制。各司法所和人民调解组织顺应形 势发展的需要，不断探索人民调解工作新机制。全区先后 与武隆、南川、 巴南、长寿、丰都、垫江等区县建立协作机制，同乐、增福、原聚宝乡 等与相邻区县乡镇推行的区域性联防工作机制，解决 了毗邻跨界纠纷调 解难的问题。三是建立夕阳红调解组织。充分发挥 离退休老同志的作用， 宣传法律、法规和政策，预防和调解民间纠纷。 （五）人民调解激励机制初步建立。一是建立了表彰奖励制度。 区委、区政府坚决四年一次对人民调解表彰奖励，、对全区人民调解先 进集体和个人进行表彰，共表彰集体80个、个人 100名，激励了 调解 精品文草 人员的工作热情。二是建立了调解案件补偿制度。从开始，该区运用市 转移支付的经费对人民调解员调解各类案件进行补贴，共发放 资金达39 万元，有效地激发了调解员的工作积极性。 二、当前全区人民调解工作存在的主要困难和问题 （一）对人民调解工作重视不够。普遍存在对人民调解工作在化 解矛盾纠纷的作用都充分肯定，但少数地方真正解决人民调解工作机制、 保障措施落实不好，不同程度的影响了人民调解工作的开展。 （二）企事业单位调解组织需要进一步恢复和健全。随着社会主 义市场经济的不断发展，原来设置在国有企业的调解组织由于改制而纷 纷解体，而新兴私有企业受到成本投入和认识的限制，很少主动建立解 调组织，导致企事业单位调解组织近年来呈逐年下降趋势，90%的调解组 织处于瘫痪、半瘫痪状态。企事业内部矛盾纠纷得不到及时 有效化解， 导致企业职工群体上访事件屡有发生。 （三）对人民调解工作的指导力度不够。区司法局派驻乡镇（街 道）司法所26个，用于司法所的专项