人民银行法概论.pdfVIP

第一节 人民银行法概论 • 中央银行的产生和发展: • 1694年—英格兰银行\1924年—中央银行广东\1948年12月1日 —中国人民银行 • 金融机构体系:金融机构—中央\政策性\商业\合作\涉外及其 分支 非银行金融机构—城(农)信社.邮政储蓄\保 险\证券\信托.财务.期货.等 银行法和中央银行法 人行法的立法目的及内容 • 立法目的—确立地位和职责\保证货币政策的科学.权威性\建 立央行宏观调控体系\加强监管 • 内容—总则\组织机构\人民币\业务\监管\财会\责任\附则 第二节 人行的地位和职责 • 央行的性质—发行银行:现钞发行机构 --银行:存款准备金\票据清算\最终贷款人 --\政府的银行:政策\经理国库等 人行的性质和地位—央行 --国务院领导下依法独立—相对独立 --国家全资,国有 三 人行的职能和职责 • 职能—服务\调控\监管 • 职责—11制定和执行货币政策\发行.管理人民币\审批监管金 融机构\监管金融市场\发布命令.规章\外汇.黄金储备\国库\支 付.清算运行\统.调.分.测\国际活动\其他 第三节 人行组织机构 • 分类—1.决策权与执行权于一身:英美 • 2.央行内分设决策\执行机构:中国货币政策委员会.行长负责 制 • 3.央行内分设决策\执行\监督:法比瑞 二 人行领导和管理体制 • 1.总行—行长:总理提名\人大(常委)决定\主席任免 副 行长:总理任免 • 设货币政策委员会—国务院各职能部门领导组成 • 总行—北京\12司\5局\印钞公司.2中心 • 2.分支机构—总行派出机构.统一领导管理\9个分行:津沈沪南 济武广成西 三 货币政策委员会 • 地位—世界:央行或国家的决策机构 • 中国—咨询机构,非决策机构 • 职责—讨论建议1.货币政策制定调整 2.货币控制目标 3. 货币政策工具运用 4.重要措施 5.货币与其他政策的协调 • 组成—11人:人行3.发展委1.经委1.财政1.外汇局长1.证监委主 席1.商行长2.专家1 三 货币政策委员会 • 当然委员—人行\外汇\证监“一哥” • 组织—人行长任主席.主席指定1副主席.设秘书处 • 委员任职条件—首长委员:65岁以下.正副领导 专 家委员:研究10年以上 • 任期—商行长\专家2年.其他无限 • 权利—了解\发表意见\提议案.表决 货币政策委员会 • 工作程序—会议形式:例会每季度第一月中旬; 临会1/3委员\ 会议准备:10天前送议题,开会时提供最新数据及技术分析 • 会议—2/3委员出席 • 议案—会议纪要形式 • 建议书—出席人数的2/3通过,供国务院参考 第四节 人行的货币政策 • 货币政策—央行实现目标,用控制\调节货币的供应量\信用量 的方针.措施总称 • 手段—调节流通货币总量,间接影响总供给 • 分类—时间性:长.中.短\调控措施:信贷.利率.外汇\作用:紧缩. 扩张.中性 • 政策构成要素:目标.工具.传导监控机制 货币政策的目标 1,最终目标—保持币值稳定,促进经济发展 2,中期目标—指标:货币供应量\利率\汇率 三 货币政策工具 1,一般性—法定存款准备金8%\再贴现政策\公开市场业务:有价 证券—政府债券,国债,外汇.\再贷款:仅限于商行\基准利率 2,特殊性—信用直接控制工具:信用分配,直接干预,流动性比率, 利率限制\选择性控制工具:不动产,证券,消费信用 3,其他—借贷计划,利率管理,优惠利率,道义劝告 第五节 货币发行与信用调控 1,货币制度—法律规定的货币流通的结构和组