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浅析PPP项目实施流程（文化科学论文资料） 文档信息 ： 文档作为关于“管理或人力资源”中“绩效管理”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5933字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o "1-9" \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅析PPP项目实施流程 2 1.识别阶段 2 2.准备阶段 2 3.采购阶段 3 3.1采购方式 3 3.1.1公开招标 3 3.1.2邀请招标 4 3.1.3单一来源采购 4 3.1.4竞争性谈判 4 3.1.5竞争性磋商 5 3.2采购流程 5 4.执行阶段 6 5.移交阶段 6 6.结语 7 文2：PPP项目风险及应对措施 7 1 国内PPP发展 7 1.1 第一阶段：萌芽阶段 7 2 PPP项目风险及应对措施 8 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 正文 浅析PPP项目实施流程（文化科学论文资料） 文1：浅析PPP项目实施流程 PPP模式通常是指公共部门与私人部门为提供公共服务而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。在我国，PPP模式处于初级应用阶段，从PPP项目的启动到结束，要经历5个阶段：项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交。我们处于探索实践中，对这种模式的基本操作和流程均有待熟练掌握，对其理解和运用有待深化强化。 1.识别阶段 识别阶段是PPP项目的起始阶段，这一阶段是判断一个项目是否适合采用PPP模式。首先根据近期相关领域PPP项目的实施情况，判断该行业发展趋势；再对识别阶段中一些概念的分歧之处进行解惑，避免错误理解；最后具有使用PPP模式的条件和基础后，确定由谁来推动相关工作，使项目顺利进入准备阶段。 PPP项目可由政府也可以由社会资本发起，但是实践中以政府发起为主。由财政部门（或PPP中心）牵头组织，各相关行业主管部门联席参加，从现有规划（包括但不限于国民经济和社会发展中长期规划、各行业专项规划、行政计划）中识别PPP项目。在正常情况下，投资规模较大、收益长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，比较适合采用PPP模式。 2.准备阶段 项目准备工作包括：管理架构组建、实施方案编制、实施方案审核3个环节。组建专门的PPP项目领导小组作为PPP项目的领导和协调机构，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。还需要进行实施方案编制、物有所值评价和财政承受能力论证等文件。其中，物有所值评价是为了解决项目“能不能”采用PPP模式完成的问题，而财政承受能力论证则主要是为了限制政府盲目上项目，减轻政府负债。通过验证的，由项目实施机构报政府批准；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用PPP。 3.采购阶段 PPP项目采购阶段按照财金113号文规定主要包括：资格审核、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。 3.1采购方式 采购方式通常由所在地财政部门最终确定。按照《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》规定，PPP项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购，按照政府采购法律法规及有关规定执行；采用竞争性磋商采购方式开展采购的，按照下列基本程序进行：采购公告发布及报名、资格审查及采购文件发售、采购文件的澄清或修改、响应文件评审等。选择何种采购方式成为顺利完成PPP政府采购项目的重中之重。 3.1.1公开招标 公开招标在全国范围内发布招标公告，开标时当众开封投标文件，开标结束后立即交于专家评审，并最后确定候选人，过程透明规范。通过公开发售标书，能够扩大和保障社会资本方的知情权，使符合条件的社会资本都有充分竞争的机会和权利，使社会资本方竞争充分。因为社会投资人的范围扩大，符合条件的社会资本会更加多样化，报价也就多样化，公开发布公告，能够寻找到最佳的社会资本，从而降低成本。 3.1.2邀请招标 邀请招标不发布公告，只是向潜在招标人发布邀请，投标人数量有限，竞争范围有限，因此产生不法行为的可能性也大一些。虽然邀请招标不经历发布公告环节，但还要经历信息采集环节后才能邀请潜在招标人，时间成本较大。但邀请招标降低了无人投标而导致流标的风险，这对政府采购中一些价格波动较大、专业性较强商品的采购是很有必要的。 3.1.3单一来源采购 在单一来源采购中，项目法人与供货商一般具有长期稳定的合作关系，供货渠道稳定。采购项目只针对一家供应商，无需经过竞标比价等这类复杂环节，因此采购程序较为