DB11T 1581-2018生产经营单位应急能力评估规范.docxVIP

ICS 13.200 C 78 北 京 市 地 DB11 方 标 准 DB 11/T 1581—2018 生产经营单位应急能力评估规范 Assessment specification of enterprise emergency capability 2018 - 12 - 17 发布 2019 - 07 - 01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。 本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准起草单位：中国地质大学(北京) 、中国安全生产科学研究院。 本标准主要起草人： 许铭、李怀冰、关磊、王欣、封光、 黄亮、许学瑞、史伟静、方芳、王海顺。 生产经营单位应急能力评估规范 1 范围 本标准规定了生产经营单位 (以下简称“单位”) 应急能力评估的程序、要求和评估内容。 本标准适用于单位应急能力评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本文件。 AQ/T 9008 安全生产应急管理人员培训及考核规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 3 评估程序及要求 3.1 一般要求 3.1.1 应急能力评估包括成立评估工作组、收集资料、实施评估、编制评估报告 4 个步骤。 3.1.2 应急能力评估频次： ——矿山、金属冶炼等单位，生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的单位， 每年对应急能力进行一次评估； ——其他单位至少每三年对应急能力进行一次评估。 3.2 成立评估工作组 3.2.1 单位成立评估工作组： —— 由本单位主要负责人担任组长， 明确组员的工作职责和任务分工， 制定工作计划并组织实施； ——组员应具备完成相应任务的能力。 3.2.2 单位可聘请有关专家、咨询机构等第三方人员参与评估工作。 3.3 收集资料 收集所需资料包括且不限于以下内容： ——应急管理的法律法规、标准规范、制度、预案、应急组织体系、应急救援队伍名单、应急物资 装备清单、应急演练评估报告、应急教育培训记录、应急处置记录； —— 国内外同行业(领域)事故案例、应急处置经验等。 3.4 实施评估 3.4.1 采用资料分析、现场查验、人员访谈等方式方法实施评估： ——记录、台账、档案每类实际数量小于等于 10 个，全部抽取；每类实际数量大于 10 个，抽取 数量不小于其总数的 10%，且不能小于 10 个； ——在册人数小于等于 10 人，全部抽取；在册人数大于 10 人，抽取数量不少于在册人数的 10%， 且不能小于 10 人，并涵盖主要负责人、分管安全的负责人、管理层、员工层等各个层级人员； ——设备设施抽取覆盖不同类型。同一类设备设施应根据其拥有量(H)按下列要求进行抽取： H＜10，全部抽取； 10≤H＜500，抽取 10 台(套) ； 500≤H＜1000，抽取 30 台(套)； H≥1000，抽取 50 台(套)。 3.4.2 依据表 A.1 所列评估项逐项评分。评估项目按评估细则应扣分的，扣除相应分值； 累计扣分的， 该项分值扣光为止。在备注栏说明扣分原因、不涉及项目等。 按公式(1)计算应急能力评估分值S： S = 1000 .................................... (1) 式中： S ——应急能力评估分； S1 ——参评项目实际得分； S0 ——去掉不涉及项目后参加评估项目总分。 3.4.3 依据评估分值 S 将应急能力划分为 5 个等级，见表 1： 表 1 应急能力分级 等级 S 优 S ≥ 900 良 800 ≤ S ＜ 900 一般 700 ≤ S ＜ 800 较差 600 ≤ S ＜ 700 差 S ＜ 600 3.5 编制应急能力评估报告 3.5.1 按照附录 B 的要求编制应急能力评估报告。 3.5.2 参与评估人员应在应急能力评估报告上签字。 3.5.3 单位主要负责人审批应急能力评估报告， 并督促责任部门或责任人落实相关措施建议。 3.6 对存在问题的整改要求 对评估发现的突出问题，单位主要负责人应组织专题研究，制定符合以下要求的整改方案: ——有重大缺项、不能满足应对本单位重大安全风险需要的， 需制定应急能力发展规划或纳入年度 计划予以完善； —— 日常管理存在缺陷的，责成相关部门限期整改，提高管理水平。 4 评估内容 4.1 应急组织体系 4.1.1 建立以单位主要负责人为组长的应急领导小组，建立