华北理工国际法学课件第4章 国际法上的居民.pptVIP

第四节 引渡与庇护（Extradition and Asylum） 一、引渡 （一）概念与性质 引渡是指一国(被请求国)应另一国(请求国)的请求，把在其境内的受请求国追捕、通辑或判刑的人，移交给请求国审判或处罚的国家行为。 引渡是一种国家间的刑事司法合作行为。在国际法上，国家没有必须引渡的义务，除非条约另有规定。 引渡制度的历史 公元前1280年，埃及第19王朝法老拉姆西斯二世与赫悌国王哈杜西里三世签定了和平条约，规定相互遣返罪犯。 1794年，英美两国签订了包括引渡条款的《杰伊条约》。此后法国、丹麦等国也相继签订一系列双边引渡条约，并逐步扩大可引渡罪行的范围。一些国家颁布了国内引渡立法。 1833年的《比利时引渡法》是世界上最早的引渡立法。1870年英国的《引渡法》为后来许多国家的引渡立法所仿效。1990年12月联大通过了〈引渡示范条约〉，确定了有关引渡问题的一般原则。 （二）引渡的主体 引渡请求国即有权提出引渡请求的国家—一切对犯罪具有管辖权的国家都有权请求引渡罪犯。 罪犯本人所属国（属人）； 犯罪行为发生地国（属地）； 受害国（保护性管辖）； 罪犯所在国以外的所有国家，根据普遍管辖权都有权要求引渡。 被请求国有权决定将罪犯引渡给何国。 （三）引渡的对象 即被请求国指控为犯罪或判刑的人（也包括与犯罪有关的物品）。 可以引渡的罪行在不同时期是有变化的。19世纪前，国家间主要引渡的是政治叛乱者、异教徒教徒和逃兵。 到了19世纪，由于资产阶级革命的胜利，罪刑法定主义和民主原则的确立使引渡的对象发生了根本的改变。各国从引渡政治犯、宗教犯和逃兵变为引渡普通刑事犯。 1、本国公民不引渡原则：引渡对象就人而言,可以是任何犯罪者.无论他是请求国国民,还是被请求国国民,或是第三国国民,或是无国籍者,都可以引渡. 实践中,一些国家坚持属人主义而不把本国人引渡给外国.也有些国家不拒绝引渡本国国民,如美国,英国等就坚持在条约没有相反规定的情况下,对被要求引渡的 本国国民和其他人不作任何区别.但均建立在互惠的基础上,实践中并不多见. 2、政治犯不引渡原则：非政治化努力 （三）引渡的依据 从国际法讲，在没有引渡条约的情况下，一国是否接受他国的请求，由被请求国自行决定。国际法并未加诸各国普遍的引渡义务。 从国内法的角度，国家可以依其宪法、刑法、刑事诉讼法及其他相关法律规定引渡罪犯，也可以指定专门的引渡法作为其引渡的依据。 国内立法、国家间的引渡条约、含有引渡条款的国际公约才是引渡的根据。 （四）引渡的程序 引渡程序一般经过三个步骤: 提出引渡请求,请求国通过外交途径向被请求国提出引渡请求书. 3、双重审查原则：引渡审查—司法审查和行政审查 被请求国审查,在请求国提出引渡请求或被请求国决定是否引渡时，都须先经司法机关对引渡罪行进行法律审查然后再由行政机关综合考虑条约义务，对等原则等因素，作出最后决定，这称为“双重审查原则”。 引渡的执行，一经通知准予引渡,被请求国和请求国应不迟延地安排被指控的人犯移交。由公安机关或警察机关执行。  （五）引渡的理由 4、双重犯罪原则或相同原则：构成引渡理由的必须是引渡请求国和被请求国双方的法律都认为是犯罪的行为，且这罪行必须能达到判处若干年有期徒刑以上的程度。引渡的理由，一般是普通刑事犯罪，且必须是请求引渡国和被请求引渡国都认定为犯罪的行为，即“相同原则”或“双重犯罪原则”(principle of identity)。 《引渡示范条约》规定可引渡的犯罪行为系指按缔约国双方法律规定可予监禁或以其他方式剥夺其人身自由最长不少于1至2年或应受到更为严厉惩罪的行为。 双重犯罪原则的判定 国内法；国际条约 在国际合作事项中，凡将双重犯罪视为一项条件的，如果协助请求中所指的犯罪行为在两个缔约国的法律中均为犯罪，则应当视为这项条件已经得到满足，而不论被请求缔约国和请求缔约国的法律是否将这种犯罪列入相同的犯罪类别或者是否使用相同的术语规定这种犯罪的名称 （第43条第2款） 以订有条约为引渡条件的缔约国如果接到未与之订有引渡条约的另一缔约国的引渡请求，可以将本公约视为对本条所适用的任何犯罪予以引渡的法律依据（第44条第5款） 不以订有条约为引渡条件的缔约国应当承认本条所适用的犯罪为它们之间可以相互引渡的犯罪（第44条第7款） ——2003年《联合国反腐败公约》 （六）引渡的效果 5、罪行特定原则即引渡与追诉一致原则(principle of specialty)：要求引渡请求国将某人引渡回国后，只能就作为引渡理由的罪行对该人进行审判或处罚，不得对引渡理由之外的其他罪行进行审判或处罚，或