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- 2023-04-12 发布于上海
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阅读下面的文字,完成各题。
材料一:
健康中国是一个由多要素组成的体系,包括健康教育、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等内容,这些要素共同对健康中国起到了促进、保障和支撑的作用,是护卫健康的手段,疾病是引起不健康的重要因素,也是实现健康中国的阻碍。全民医保为实现“病有所医”提供了物质保障,因此,全民医保是实现健康中国的基础。全民医保的实现使我国居民敢看病,看得起病,即使目前仍存在“看病难、看病贵”的问题,但医疗需求得到了刺激与释放,健康水平大幅度提升。
在健康中国战略的整体背景下,基本医疗保险领域覆盖人群仍需继续扩大、基本医疗保险统筹层次较低、医疗保险关系异地转移还不顺畅,这样就无法提高保障的公平性。怎样加快基本医疔保险在覆盖人员、统筹层次和异地转移等方面的整合进程就成为了亟待解决的问题。此外,我国虽已经建立起医疗救助、基本医疗保险、补充医疗保险、大病保险等多层次的医疗保障制度内容。但这些制度之间存在定位不清、衔接不畅、重复保障等问题,使得医保制度与医保体系之间的衔接出现问题。
健康中国是全民国家战略,全民医保只是其中的一个环节,健康中国最终离不开全面的共建共享,离不开各要素的有效配合,即健康融入所有政策。
(摘编自仇雨临、王昭茜《全民医保与健康中国:基础、纽带和导
向》)
材料二:
表 1:我国医疗保险、卫生支出、医疗服务及居民健康水平相关数
指标城镇职工基本医疗保险参保人数(万人)城镇居民基本医疗保险
指标
城镇职工基本医疗保险
参保人数(万人)
城镇居民基本医疗保险
参保人数(万人)
医疗
保险覆盖
新型农村合作医疗参合
人数(亿人)
医疗保险参保人数(亿
人)
个人
卫生总费用构成中个人
2
2
2
2
2
00
00
01
01
01
0
5
0
5
6
3
1
2
2
2
78
37
37
88
95
7
83
35
93
24
1
3
4
-
-
95
76
53
28
89
15
-
.7
1
.3
8
6
.7
2
9
6
.7
5
1
1
1
-
-
2.
3.
0.
69
36
23
5
5
3
2
2
卫生支出
卫生支出比例(%)
8.
2.
5.
9.
8.
98
21
29
27
78
医疗保健支出占消费性
支出比例(城)(%)
.4
6
.6
7
.5
6
.7
6
.1
7
医疗保健支出占消费性
5
6
7
9
9
支出比例(乡(%)
.2
.6
.4
.2
.2
3
4
5
5
居民平均就诊次数(次)-医疗.1.4.6.7服务利用
居民平均就诊次数(次)
-
医疗
.1
.4
.6
.7
服务利用
1
1
1
率
医疗卫生机构居民年住
5
- 0.
5.
6.
院率(%) .5
59
32
46
7
7
7
7
7
人均预期寿命(岁)
1.
3.
4.
6.
6.
居民
4
0
8
3
5
健康水平
3
1
1
8
7
婴儿死亡率(‰)
2.
9.
3.
.1
.5
2
0
1
(2016 年 10 月 15 日)
2
指标 01
5
2020 2030
7
人均预期寿命(岁) 6.
34
77.3 79.0
健康水平
婴儿死亡率(‰)
8
7.5 5.0
.1
1
5 岁以下儿童死亡率(‰) 0.
7
城乡居民达到《国民体质测 8
定标准》合格以上的人数比例 9.
(%) 6
7.5 6.0
90.6 92.2
1
居民健康素养水平(%)
健 0
20 30
康生活 经常参加体育锻炼人数(亿 3
人) .6
4.35
5.3
健康服务
每千常住人口执业(助理) 2
医师数(人) .2
2.5
3.0
与保障
与保障
比
比
1
重大慢性病过早死亡率
2015 年
2015 年
9.
(%)
降低
降低
1
10%
30%
2
个人卫生支出占卫生总费
28 左
25 左
9.
用的比重(%)
右
右
3
材料三:
疾病医疗是城乡居民最现实的后顾之忧,医疗保险是解除这种后顾之忧的最重要的制度保障。自 2009 年起,国家将建立全民医保制度作为医改的重要目标,经过近 10 年的努力,终于实现了医疗保险制度的全覆盖,13 亿多人口参加了医疗保险,参保率稳定在 97%左右,全民医保的目标基本变成了现实,这不仅是医疗保险改革与发展的巨大成效,也是整个社会保障体系建设快速发展的重要标志。
然而,当前的医保制度虽然已经覆盖全民,但并未最终成熟、定型,还存在制度分割及一系列问题。2018 年 3 月第十三届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案后,组建了国家医疗保障局,为深化医疗保险制度改革扫除了体制性障碍,进而为加快完善全民医保制度创造了条件。因此,必须加快医保制度改革步伐,加大医保制度的改革力度,真正促使全民医保制度从形式公平走向实质公平。
(摘编自郑功成《加快完善全
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