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行政事业单位资产清查核实管理办法2016年2月 主 要 内 容n 财政部出台清查核实管理办法的背景n 解读行政事业单位资产清查核实管理办法 背景n 本次资产清查的背景2006年12月21日，财政部召开了全国行政事业单位资产清查工作电视电话会议。对资产清查工作进行了布置，之后财政部相继出台了《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号。 背景n 为做好全区行政事业单位资产清查工作，我厅结合财政部的两个办法制定了指导全区的《内蒙古自治区行政事业单位资产清查实施细则》（内财资〔2007〕88号）和《内蒙古自治区行政事业单位资产核实暂行办法》（内财资〔2007〕456号） 背景n 经过近十年的财政改革过程，加之行政事业单位财务规则的修订，以上两个办法已经不适应新形势下行政事业单位资产清查的要求，特别是财政部2014年8月成立了资产管理司以后，进一步强化了行政事业单位资产管理职能。 背景n 2009年财政部委托北京久其软件公司研发了行政事业单位资产管理信息系统，为了建立全国行政事业单位资产数据库，组织开展本次资产清查工作。并且将原来的两个暂行办法重新修订，合并为一个《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号），相应原财政部引发的两个办法和自治区引发的《实施细则》和《资产核实暂行办法》将作废。 解读行政事业单位资产清查核实管理办法n 总则（共六条）n 管理职责（共六条）n 资产清查的程序、内容（共四条）n 资产盘盈（共九条）n 资金损失（共八条）n 资产挂账（共二条）n 资产核实的程序、管理权限和申报内容（共八条）n 账务处理（共三条）n 监督和管理（共十二条）n 附则（共五条） 一、总则　　n第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查核实工作（以下简称清查核实），真实反映行政事业单位的资产及财务状况，保障行政事业单位国有资产的安全完整，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定，制定本办法。 一、总则　　n第二条 本办法所称行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。 一、总则n 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）根据国家专项工作要求或者本级政府及其财政部门实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。（二）进行重大改革或者改制的。（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。 一、总则（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的。（六）财政部门、主管部门认为应当进行资产清查的其他情形。 一、总则　　n第三条 本办法所称行政事业单位资产核实，是指财政部门和主管部门根据国家资产清查核实政策和有关财务、会计制度，对行政事业单位资产清查工作中认定的资产盘盈、资产损失和资金挂账等进行认定批复，并对资产总额进行确认的工作。 （一）总则　　n第四条 执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体的清查核实适用本办法。 一、总则n 　　第五条 清查核实由财政部门、主管部门和行政事业单位按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施。财政部门、主管部门和行政事业单位在规定权限内对资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项进行处理，国家另有规定的，依照其规定。n第六条 清查核实应当依托行政事业单位资产管理信息系统（以下简称信息系统）开展。 二、管理职责第七条 财政部的主要职责是：n（一）制定全国行政事业单位资产清查核实制度，并组织实施和监督检查。（二）负责中央级行政事业单位资产清查立项申请的批复（备案）。（三）负责审核中央级行政事业单位资产清查结果，并汇总全国（含本级）行政事业单位资产清查结果。 二、管理职责（四）按照规定权限审批中央级行政事业单位资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项。（五）指导地方财政部门开展行政事业单位清查核实工作。 二、管理职责第八条 地方各级财政部门的主要职责是：n（一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查核实的规定和工作需要，制定本地区和本级行政事业单位资产清查核实规章制度，组织开展本地区和本级行政事业单位资产清查核实工作，并负责监督检查。（二）负责本级行政事业单位资产清查立项申请的批复（备案）。 二、管理职责（三）负责审核本级行政事业单位资产清查结果，并汇总本地区（含本级）行政事业单位资产清查结果，及时向上级财政部门报告工