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电子文件管理国网江苏省电力公司2017年4月 目 录一、电子文件管理成为国家战略二、国网公司电子文件管理三、电网建设项目电子文件管理 电子文件成为经济社会的基本信息支撑电子文件大量生成2001年，国家信息化领导小组成立，同年推进电子政务建设的指导方针出台；2006年，《2006-2020年国家信息化发展战略》发布，信息化进入一个崭新的阶段；大量领域逐步实现业务活动电子化、无纸化。 电子文件普遍应用电子文件应用覆盖几乎所有地方、行业和单位；电子投票、网络会议、无纸制造、网上商城、数字影视、博客、微信、滴滴打车、共享单车、网上外卖等等，渗透到政治、经济、文化、等社会生活的方方面面；电子文件种类日益丰富：字处理文件、数据库文件、图形、音频、视频、多媒体、超媒体文件等等；全世界大约有2万-3万种文件格式，仅在办公领域，就有1万多种办公文件格式，常用文档格式有300多种。 电子文件增量可观上海市2007年电子商务的总额度是2002年10倍；2006年，全球每年制造、复制的数字信息量达1610亿GB；2010年，全球数字信息量约为9880亿GB；布什政府电子文件存储量大约为100TB，这一数值约为前总统比尔·克林顿两届政府档案总量的50倍。 电子文件对于信息时代的中国具有战略意义电子文件是当代文化传承的主要载体电子文件是当代社会交往的基本信息工具电子文件管理的软硬件和服务市场将是一个巨额新兴市场 国家层面相关政策法规和标准已经发布的有关电子文件与档案管理的单行法律有《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国著作权法》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国电子签名法》等。其中我国在 2004 年制定颁布《中华人民共和国电子签名法》从法律上明确了数据电文、电子文书等电子文件作为证据在法律上的法律效力。这一规定迈出了至关重要的一步。但总体来说，电子文件的法律效力主要还是限制在商务领域，对政务、民生领域内的电子文件尚没有明确的法律效力说明。电子文件法律效力还未得到完全的确认，这从根本上导致了许多机构不重视电子文件管理，纸质文件与电子文件双轨制运行、双套制保存等许多电子文件管理问题。 国家层面相关政策法规和标准我国宪法、刑法、民法、行政处罚法、企业法、会计法、统计法、破产法、公司法、广告法等法律中均有关于电子文件与档案管理方面的法律条款或相关内容。《合同法》明确规定“数据电文”也是书面合同的一种形式。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》以及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，都将计算机数据归入视听资料的证据类型。 电子文件档案化管理的政策标准电子文件归档与电子档案管理规范（GB/T 18894—2016） （《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894—2002 ）《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（ GB/T17678.1—1999 ）《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》（ GB/T17679—1999）《 CAD电子文件管理》（ GB/T17825—1999 ）《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局 第6号令，2003 年）《 公务电子邮件归档与管理规则》（DA/T32—2005）电子档案移交与接收办法 （国家档案局档发〔2012〕7号） 电子文件档案化管理的技术标准《文书类电子文件元数据标准》（DA/T46-2009）《电子文件长期保存格式需求》(DA/T47-2009)《基于XML的电子文件封装规范》（DA/T48-2009）三个标准涉及电子文件保存领域的三大核心问题：电子文件长期保存格式、元数据以及长期保存技术策略。三个标准的实施范围不仅限于档案领域，对于机关、企业事业单位开展电子政务、办公自动化也提供了重要依据。 电子文件行业标准规范建设部的《建设电子文件归档与电子档案管理规范》国土资源部的《成果地质资料电子文件汇交格式要求》国防科工委的《核电电子文件元数据》财政部、审计署、证监会、银监会、保监会联合制定的《企业内部控制规范》的基本规范和17项具体规范 电子文件管理国家战略2006年5月在“中国信息资源管理论坛”上，中国人大博导冯惠玲教授首次提出“电子文件管理国家战略”的概念。总体目标资源层次的目标：确保属于国家战略资源范畴的各种电子文件的真实、可靠、完整与可用。这是最基本的目标社会层次的目标：通过对电子文件信息资源的掌控和配置，促进社会生产和管理效率的提升，促进国家历史文化的保护与传承，维护国家和人民的根本利益与安全。这是最根本的目标。管理层次的目标：要建立一套科学、有效的具有中国特色的电子文件管理体系，保证电子文件管理的可持续发展。这是实现资源层次、社会层次目标的根本保证。 电子文件