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高校分类、财务来源及信息化的特点在上篇文章当中，从高校、渠道、产品三方面简要说明了整个高校市场的 概况。而高校作为高校教育信息化市场的主体，他的分类、经费及决策链 也就决定了高校教育信息化的基础面。在这篇文章中，我会梳理下高校教 育信息化的财政来源、内部决策机制和部分运作特点。 一、高校的分类：类型多样、相对独立 ■ ■■■■■ HMN , 1111 .1 , ■ ■ mi III ■ IM .!■■■■■ Ill OM ■■ ■■ ■■ W MBA ■ ■ ■■ fl! PI .■ ■ ■ Mil III ■ ■ ■■ HI Ml ■ ■1高校本身分类包含学层次、办学水平、隶属关系、办学体制、科研规模等。在 这里就先讨论下高校的隶属划分，这个是高校最根本的特点。 （一）按照隶属权划分从总体上看，全国高校共2940所，分为本科院校和高等职业院校（大专）， 其中本科院校1245所，高等职业院校1418所，成人高等学校277所。在 归属权上分中央部属高校（部属高校），地方高校两类。也就是中央和地 方（省、自治区、直辖市）分级管理、分级负责的教育体制。 部属高校在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》直接指出了其特 点：“关系国家经济、社会发展全局并在高等教育中起示范作用的骨干学 校和少数行业性强、地方不便管理的学校”。国家对部署高校的重视可见 一斑。并且对于部署高校而言，也不是全部归属于教育部.。部署高校中， 75所（含分校）划归教育部直属管理，其余划归中央其他部委直属管理。 比如，清华大学、北京大学、北京科技大学等都是教育部直属的。另如, 高校信息化经费是高校每年预算经费的一部分，其主要来源大体分为四类： 学校经费、国库专项经费、横向课题、校企共建，下面做一一介绍。 ?学校经费：就是学校每年会有的固定预算，在学校每年整体预算中划分 到教育信息化里，这一部分经费不多，并且学校和学校之间有明显差异。在 部分教育信息应用在各个高校内已经相对成熟时，学校经费的主要用途 是对原有的信息化系统、硬件、以及计算资源等进行采购和维护，有些时 候也会承担部分的小额采购，一般不高于十万。 ,国库专项：这是高校教育信息化的新增长点，毕竟教育信息化是国家力 引导的，需要有相应的资金支持。国库专项经费需要各个高校做申报，有 相应的审核制度，一方面是考核项目的必要性，符合国家当前引导的项 目会相对容易过审（如AI、大数据、区块链等），所以高校在申报这部 分经费时或多或少需要做一些包装。另一方面是会在项目执行落地之后， 对高校的项目进行抽查，考核预算执行率，执行率高的学校会更容易申报。 国库专项经费需要高校提前一年审批，一般经费数量在数百万到千万级不 等，每年每个高校根据自己的建设情况去申报。 ?横向课题：企业为了自身的产品研发，选择和学校进行合作，由高校出 部分人员来进行产品的需求调研、产品设计和部分研发，企业支付参与者 的薪资，这样产品产出后可以给高校进行使用，而产品方也会获得了符合 高校的产品进行市场推广，本质上是企业的产品研发的外包，最终产品对 该高校可以免费也可以收费。也有部分高校会成立自身的校办企 业来承接类似的项目，这样存在一定的财务风险，主要还是看各个高校 风 格。 -校企共建：其中典型的合作对象是银行，学校每年会有大量的资金托管 到银行，相应的银行也会以各种方式对学校的建设提供扶持，信息化就 是 重点投入部分。以及高校会和部分大型企业有长期合作关系，所以对 于这 些高校来说，可以提前使用企业所提供的产品，后续再用经费进行 补足。 当然校友捐赠也是一种方式。 从上面可以看出，高校的信息化经费来源相对多样，但是重要的组成部分 还是国库专项，需要提前一年进行申报，这也和市场上的企业经常提到的 今年确定的预算额度很大程度上决定了明年的营收，不谋而合。 （二）高校信息化的建设特点从高校的组织特点来看，高教和普教在推广信息化时有很大的差别，主要 体现在自主性、人员素养和管理集中度3个层面。 ?高校自主性更强：拥有自己的信息化建设部门，定位是建设和管理部门。 所 有的信息化项目都在这个部门内进行需求调研、试用、采购、维护等。而在 普教阶段还有很多地区该职能是由当地的电教馆所决定的。 -人员素质相对更高：学校的教职工除了要承担日常的教学任务之外，他 们中很多人还是国家科研的中间力量，并且很多院校的教授们也是相应领 域的国际专家，学生素质也会相对更高。所以整个高校生态中对于教育的 信息化、数据化、智能化接受度会更高。 管理集中度偏低：因为高校内部本身各个院校因为其院系特点、科研能力 等区别，所以学校对教职工管理相对松散，信息化部门工作的时候也 更偏 向于引导和服务。 并且在高校与高校之间也会存在一些明显的差异，工科类院校在做信息化 建设是更偏向于在某一部