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第6章企业破产法--第1页 第 6 章企业破产法 经济法 第六章 企业破产法 经济法 目 录 第一节破产法的基本理论 第二节破产的申请与受理 第三节管理人制度 第四节债务 人破产 第五节破产债权 第六节债权人会议 第七节重整程序 第八节和解制度 第九节破 产清算程序 经济法 第一节破产法的基本理论一、破产与破产法的概念与特征 (一)破产的概念与特征 破 产是指对丧失清偿能力的债务人， 破产是指对丧失清偿能力的债务人，在法院的审理与 监 督之下，强制清算其全部财产， 督之下，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人 的 法律制度。 法律制度。 1.破产程序中的债务人已无清偿能力，不能对债权人 破产程 序中的债务人已无清偿能力， 履行全部义务，故须以破产方式公平解决债务清偿问题。 履行全部义务，故须以破产方式公平解决债务清偿问题。 2.破产清算则是为全体债权人 的利益进行 2.破产清算则是为全体债权人的利益进行 ，属于债权人 的集体清偿程序。 的集体清偿程序。 破产是对债务人财产法律关系的全面清算与执行， 3.破产是对债务人 财产法律关系的全面清算与执行， 破产宣告后，破产人为企业法人的， 破产宣告后，破 产人为企业法人的，将终结其商事经营 活动，并使其丧失民事主体资格。 活动，并使其 丧失民事主体资格。 经济法 (二)破产法的概念与特征破产法是规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其 破 产法是规定在债务人丧失清偿能力时， 全部财产进行清算分配，公平清偿给债权人， 全 部财产进行清算分配，公平清偿给债权人，或通过债 务人与债权人会议达成的和解协议 清偿债务， 务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企 业重整，避免债务人 破产的法律规范的总称。 业重整，避免债务人破产的法律规范的总称。 破产法不具备解 决民事权利义务争议时保障当事人诉讼 权利的各项制度。 权利的各项制度。 破产法的 基本制度主要源于民事债权和民事执行制度， 破产法的基本制度主要源于民事债权和民 事执行制度， 并根据破产程序的特点、原则加以变更，对当事人的权 并根据破产程序的 特点、原则加以变更， 义务予以必要的扩张或限制， 利、义务予以必要的扩张或限制， 同时兼顾对社会利益 的维护。 的维护。 第6章企业破产法--第1页 第6章企业破产法--第2页 经济法 (三)我国破产立法概况 1986 年 12 月 1986 年 12 月 2 日，第六届全国人大常委会第十 八次会议通过了《中华人民共 第六届全国人大常委会第十八次会议通过了《 和国企业破 产法 (试行) 和国企业破产法(试行)》。 最高人民法院于 1991 11 月 日发布了《关于贯 彻执行〈 1991 年 最高人民法院于 1991 年 11 月 7 日发布了《关于贯彻执行〈中华人民共 和国 企 业破产法(试行) 若干问题的意见》 业破产法 (试行)〉若干问题的意见》。 1991 年 第七届全国人大第四次会议通过了《 1991 年 4 月 9 日，第七届全国人大第四次会议通 过了《中华人民共和国民事 诉讼法》 其第二编第十九章中规定了“企业法人破产还债程 序” 诉讼法》。其第二编第十九章中规定了“企业法人破产还债程序”,适用于 非全民 所有制的企业法人。 非全民所有制的企业法人。 2002 年 18 日 最高人民法院发布 《 2002 年 7 月 18 日，最高人民法院发布《关于审理企业破产案件若干问题的 规定》 下 称《破产规定》 规定》(下称《破产规定》)。 国务院于 1994 10 月 25 日发布了 1994 年 日发布了《 国务院于 1994年