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基本建设财务规则2016年9月1日施行的规章目录规则财政部令0201规则解读03基本信息2016年4月26日，中华人民共和国财政部令第81号公布《基本建设财务规则》。该《规则》分总则、建设资金筹集与使用管理、预算管理、建设成本管理、基建收入管理、工程价款结算管理、竣工财务决算管理、资产交付管理、结余资金管理、绩效评价、监督管理、附则12章63条，自2016年9月1日起施行。2002年9月27日财政部发布的《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）及其解释同时废止。本规则施行前财政部制定的有关规定与本规则不一致的，按照本规则执行。《企业财务通则》（财政部令第41号）、《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和《行政单位财务规则》（财政部令第71号）另有规定的，从其规定。2017年12月4日，《财政部关于修改〈注册会计师注册办法〉等6部规章的决定》已经财政部部长办公会审议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。其中修改了第二十九条和第五十九条。自2018年1月1日起施。财政部令财政部令中华人民共和国财政部令第81号《基本建设财务规则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。部长楼继伟2016年4月26日规则规则基本建设财务规则第一章总则第一条　为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。第二条　本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。第三条　基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。第四条　基本建设财务管理的主要任务是：（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；规则解读规则解读主要内容3制定必要性1制度衔接4基本原则2工作安排5制定必要性首先，是从更高的法律级次规范基本建设财务行为的需要。目前，基本建设财务管理制度主要是2002年颁布实施的《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）及相关配套文件。现行规定已执行了14年，在我国基本建设投资迅速增长的时期，对规范基本建设财务行为发挥了重要作用。但随着改革的不断深入，基本建设财务管理面临着许多新情况、新问题，需要完善管理制度予以规范：一是现行规定是规范性文件，中央有关部门、中央有关企业、地方财政部门反映其法律级次低，约束力不强；二是现行规定较零散，没有全面、系统地反映基本建设财务管理状况；三是部门预决算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、政府债务管理、中期财政规划、政府综合财务报告等各项财政制度改革，对基本建设财务管理提出了新的要求，创新和充实了基本建设财务管理的内容和手段，需要予以体现。其次，是贯彻落实投资体制改革精神的需要。党的十八届三中全会对深化投资体制改革提出了明确要求，现行的基本建设财务管理制度部分规定已不符合投资体制改革方向和简政放权的精神，需要予以修改。再次，是防范和治理工程建设领域突出问题的需要。近年来，工程建设领域一直是腐败问题的重灾区，加强基本建设财务管理对于预防和惩治工程建设领域腐败具有重要意义。 ?基本原则制定《规则》主要遵循以下原则：一是体现简政放权理念。按照党的十八届三中全会简政放权的要求，根据财政职责确定《规则》适用范围。在管理内容上，重点规范财政资金的使用、基本建设财务基础工作和主要风险点，对可以由项目建设单位自主决策、自我管理的内容充分放权。二是做好与相关制度的衔接。《规则》与现行行政单位、事业单位和企业财务、会计制度进行了衔接，避免制度间相互矛盾。同时与预决算、资产管理和国库管理制度，以及国家有关政策做了衔接，立足于满足基本建设财务管理工作实际需要。三是全面、系统规范基本建设财务行为。《规则》以基本建设项目资金运行轨迹为逻辑顺序，全面涵盖基本建设财务管理各项工作，搭建起基本制度框架。对需要详细规定和时效性较强的内容将通过配套规范性文件以及工作安排等具体规范。 ?《规则》共分12章63条，包括总则、建设资金筹集与使用管理、预算管理、建设成本管理、基建收入管理、工程价款结算管理、竣工财务决算管理、资产交付管理、结余资金管理、绩效评价、监督管理和附则。具体包括：一是明确《规则》适用范围。适用范围为行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。同时，在附则中明确了接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体的基本建设财务行为，以及非国有企业使用财政资金的基