水资源管控分区方法.docxVIP

— — PAGE 1 — 水资源管控分区方法  党的十八大以来，我国水资源管理工作取得了显著成效，最严格水资源管理制度全面建立，节省用水深化推动，取用水管理全面强化，水资源爱护持续加强，从宏观到微观的水资源管控体系基本建成，水资源刚性约束作用明显增加。2023年我国万元GDP用水量（当年价）51.8m3、万元工业增加值用水量（当年价）28.2m3，按可比价计算，与1997年相比分别下降了85.2%和88.0%。当下，生态文明建设和高质量进展以及全面建设社会主义现代化国家新征程仍面临水资源短缺的严峻挑战和重大制约，对水资源管理提出了更高的要求。为建立健全水资源刚性约束制度，从严从细管好水资源，应实行水资源开发利用分区分类分级管理。本文尝试提出一种水资源管控分区方法和划分标准，并通过在安徽省的应用实践，探究分区方法的可行性和科学性。  一、水资源管控分区方法  1.分区指标  选择水资源分区管控是将具有相像水资源禀赋和开发利用状况的区域作为一个管理单元进行管理。分区指标的选择应对调查和访问获得的数据资料进行仔细分析，对各因素进行严格的数据筛选，选取具有代表性意义的数据或反映所讨论事物特征的参数，避开指标的重复设置。本文选取水资源条件、水资源承载状况、水资源开发利用程度作为管控分区指标。  （1）水资源条件  水资源条件反映了地区的水资源禀赋，是水资源管理的基础。可采纳人均水资源量（含过境水资源量和净调水量，详细数量由安排方案确定）和年降水量2个因子划分地区的水资源条件，按水资源条件可划分为丰水地区、平水地区、缺水地区3种分区。  （2）水资源承载状况  水资源承载状况反映了地区的水资源承载力量，体现水资源支撑地区经济社会可持续进展的上限。采纳用水总量及其掌握指标、平原区地下水开采量及其掌握指标4个因子划分地区的水资源承载状况，可划分为超载、临界、不超载3种分区。  （3）水资源开发利用程度  水资源开发利用程度反映了当前水资源的开发利用状况，一方面可评估现状，合理分析当前水资源管理水平；另一方面可展望将来，分析将来水资源可利用潜力。详细包括地表水开发利用程度和地下水开发利用程度2个指标。  2.分区标准  水资源管控分区标准由分区等级中的最高级别确定。分区等级由水资源条件、水资源承载状况、地表水开发利用程度、地下水开发利用程度中不同分区指标的最高级别分别确定。水资源管控分区分为三级，即水资源管控一级区、二级区、三级区；以水资源条件为分区指标，将缺水地区划分为一级区，平水地区划分为二级区，丰水地区划分为三级区；以水资源承载状况为分区指标，将超载地区划分为一级区，临界地区划分为二级区，不超载地区划分为三级区；以地表水开发利用程度为分区指标，将地表水开发利用率≥30%的地区划分为一级区，10%≤地表水开发利用率＜30%的地区划分为二级区，地表水开发利用率＜10%的地区划分为三级区；以地下水开发利用程度为分区指标，将地下水开采率≥70%的地区划分为一级区，50%≤地下水开采率＜70%的地区划分为二级区，地下水开采率＜50%的地区划分为三级区。水资源管控分区分级标准见表1。参照国家推举标准《节水型社会评价指标体系和评价方法》（GB/T28284—2023）附录B，水资源条件中的丰水地区、平水地区、缺水地区，由年降水量和人均水资源量共同打算。对于年降水量≥400mm的地区，将人均水资源量≥1500m3的地区划分为丰水地区，600m3≤人均水资源量＜1500m3的地区划分为平水地区，人均水资源量＜600m3的地区划分为缺水地区；对于200mm≤年降水量＜400mm的地区，将人均水资源量≥600m3的地区划分为平水地区，人均水资源量＜600m3的地区划分为缺水地区；对于年降水量＜200mm的地区，无论人均水资源量多寡，均划为缺水地区。水资源丰、平、缺状况划分标准见表2。参照2023年水利部办公厅印发的《全国水资源承载力量监测预警技术大纲（修订稿）》，水资源承载状况分区可由用水总量及其掌握指标、平原区地下水开采量及其掌握指标分别确定。对于用水总量，将用水总量W大于等于用水总量掌握指标W0的地区划分为超载区，即一级区；用水总量W大于等于0.9倍的用水总量掌握指标W0而小于1倍的用水总量掌握指标W0的地区划分为临界状态区，即二级区；其余地区划分为不超载区，即三级区。对于平原区地下水开采量，将平原区地下水开采量G大于等于平原区地下水开采量掌握指标G0的地区划分为超载区，即一级区；平原区地下水开采量G大于等于0.9倍的平原区地下水开采量掌握指标G0而小于1倍的平原区地下水开采量掌握指标G0的地区划分为临界状态区，即二级区；其余地区划分为不超载区，即三级区。水资源承载状况分区标准见表3。