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南通海洋信息化管理研究 简慧兰;秦洁 【摘要】海洋信息化建设是南通市海洋信息中心的一项重要工作内容,文章分析了 南通海洋信息化现状、存在问题,提出建设海洋信息化的目标及主要内容,明确保障 措施,为推进南通海洋信息化建设提供参考. 【期刊名称】《江苏科技信息》 【年(卷),期】2018(035)001 【总页数】4 页(P22-25) 【关键词】南通海洋信息化;建设;管理 【作者】简慧兰;秦洁 【作者单位】南通市海洋信息中心,江苏南通 226000;南通市海洋信息中心,江苏南 通 226000 【正文语种】中 文 【中图分类】C3 0 引言 十八大以来，党中央国务院高度重视信息化建设工作，就信息化规划、大数据、 “互联网+”、政务公开等方面发布一系列政策文件，对信息化建设提出更高要求。 2017 年 5 月，国家海洋局正式印发《国家海洋局关于进一步加强海洋信息化工作 的若干意见》（国海发〔2017〕8 号，以下简称 《意见》），这是海洋信息化建 设领域首个全局性、纲领性、指导性的规范性文件。《意见》明确了海洋信息化工 作的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务，对于强化海洋信息化顶层设计， 统筹协调海洋信息化建设，进一步优化海洋信息化发展环境，增强海洋信息化发展 能力，提高海洋信息化应用水平具有重要意义［1 ］。 随着南通市沿海开发的逐渐深入，南通市海洋管理和现代渔业情况日益复杂，海洋 违法活动增多，各种海洋灾害事件也时常突发，对南通海洋与渔业综合管理的要求 越来越高。由于海洋活动主体高度分散、 “信息孤岛、分散管理、业务难协同”是 当前制约海洋信息化向纵深发展的主要问题 ，再加上监视监测手段简单 ，基础信息 匮乏 ，难以对海域空间资源、海洋灾害、渔业项 目等实施有效监控 ，这就决定了不 能沿用传统的管控模式 ，必须依托强大的海洋信息系统，才能获得足够的海洋信息， 及时全面了解海洋的情况，满足领导评价与决策支持等高层次信息服务要求。 1 南通海洋信息化管理现状 南通市海洋信息中心投入 1 000 多万元用于信息化的软硬件设备建设，建成集视 频会议系统、远程视频监控系统、网络交换传输系统、遥感地理信息软件系统和渔 业船舶定位系统于一体的综合性指挥与监控平台。随着业务化运行的深入，现有 8 个远程视频监控 ，11 条电子政务专线 ，业务软件系统基本上涵盖了海洋与渔业关 注的各主要领域，承载在国家专网、电子政务 内网、互联外网等各个不同的网络上 ， 分散在各个不同的业务部门。系统比较杂乱 ，重复建设、重复维护、信息孤岛等现 象存在 ，缺乏统一管理标准 ，对信息化管理、应用也不方便。同时，GPS 定位技 术、3G 无线数据传输、卫星遥感技术、移动信息技术等新兴技术在各系统中发挥 着重要作用，为全面推进南通市海洋与渔业信息化建设打开了局面。 2 南通海洋信息化管理存在问题 2.1 网络壁垒现象突出 网络建设处于无序状态 ，不同部门根据业务需求建立了业务专网和业务信息系统， 相互之间不连通，通用性较差；系统部署在专网、内网、互联网上，跨网之间不能 相互访问，数据交换与共享不畅通；不同业务系统由不同业务部门管理，缺乏统一 管理平台，造成资源浪费［2 ］。 2.2 信息化管理水平低 各部门开发了专题系统，也实现了各自的业务功能，但系统数据分散、数据更新慢 或不更新、系统重复建设等问题突出，有些部门由于运行经费后续无法跟进、无专 门人员维护等原因，导致系统处于停滞状态，无法发挥海洋信息系统为领导决策作 用。 2.3 信息安全意识薄弱 很多部门在建设信息系统的时候未考虑信息安全问题，只顾系统建设和使用，时间 一长 ，有些信息系统关键设备老化、系统承载能力较弱等问题严重，存在高危漏洞 或安全风险隐患 ，如不及时处理，很容易被黑客攻击。 2.4 网络技术人才匮乏 南通市海洋信息化建设起步晚 ，水平低，各部门缺乏专业网络技术人员，系统无人 管理和维护的现象时有发生 ，从而不能保障系统正常运行。 3 南通海洋信息化建设内容 3.1 建设 目标 以“数据集中、资源整合、应用协同”为主线 ，全面协调南通市多种主体、多类性 质、多个层次的各类海洋与渔业系统，使之有机整合 ，着力构建以“一个门户、一 张地图、一套数据”为核心 ，以数据和云计算能力为支撑 ，打造统一标准的南通智 慧海洋信息管理平台，全面提升海域使用管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海 洋执法、渔业安全等能力 ，为南通市海洋与渔业管理提供决策支撑。 3.2 建设原则 南通智慧海洋信息管理平台建设坚持“统