境外老年服务法律法规 欧洲国家老年服务法律法规.pptx

《老年法律法规与标准》 学习单元十二 境外老年法律法规;模块四欧洲国家老年法律法规 ; 单元导读 日本：热捧“一碗汤距离”小区 在精神赡养老人方面，日本有套独特的办法。许多日本老人选择与子女住在一起，因为日本有一种社会习俗，即只有父母与已婚孩子共同生活才被认为是正常的、能给人以安宁的生活形态。即使老人与子女分开居住，为保证子女“常回家看看”，日本提倡“一碗汤距离”原则，即父母和孩子两家之间的最佳距离是“煲好一碗汤送过去刚好不凉”。; 日本是一个较典型的“男子中心主义”社会，妇女一直是赡养照顾老人的重要力量。但在上世纪70年代，在工业化和都市化的迅猛冲击下，传统的“男主外，女主内”的家庭观念发生了深刻的变化，越来越多的妇女走出了家门，参加各种社会活动，家庭的“空巢”现象十分严重。于是，伦理学家提出了“一碗汤距离”的概念，即子女与老人居住距离不要太远，以送过去一碗汤不会凉为标准。这样，子女既有自己的世界，又能够方便照顾长辈。 后来，有人发展了这一理论，提出“最近为一碗汤距离，最远为一炷香时间”。正是由于子女与老人分开居住的距离不远，从而保障了子女能够“常回家看看”。如今，这一口号还被运用到楼市设计中，将适于年轻人居住的户型和适于老年人居住的户型结合到一个小区内，从而使“一碗汤距离”的小区成为人们居住的最佳地点。 ;学习目标; 学习情境： 在德国的德累斯顿,有一种由当地政府和福利机构合资建造的“老人之家”,体现了互助式养老理念。那里有公用的厨房和大餐厅,还有专门的人员负责维护和管理。有一些单身的老人选择了到那里结伴而居,他们在一起相互照顾,结伴游玩,既填补了孤独的情怀,也节省了生活的费用。“老人之家”还有一种老少同堂、混搭互助的模式,也别具特色。很多单身老人,缺乏的不是物质上的衣食住行,而是一种家的温情。也有一部分年轻的单身父亲或母亲,既要照顾孩子,又要工作,很难兼顾,同样需要人的帮助。于是,具有不同需求的这两部分人就可以住进“老人之家”,组建一个临时“家庭”,互补互助,其乐融融。;情境分析： 虽然德国具有完善健全的养老保障制度,可以保证老年人衣食无忧,许多城镇还有规模不等的养老院,但是对于很多丧偶、子女不在身边的单身老人来说,他们是不愿意住进养老院的。陌生的生活环境和饭菜口味,僵化固定的起居时间都让他们很难适应。因此,有些早已习惯了家居生活的老人,宁可独守空房,也不搬进养老院。; 德国; 但是，人们对于就业和退休的生活方式选择的改变和提前退休的相关制度安排都使得德国养老保障体系的养老保障方面的支出增加，给社会保险体系带来了严重的融资负担。德国的养老保障制度仍然面临着问题，还需要实施一些改革，从而降低养老金支出的增长率。针对人口老龄化引起的经济负担，在政府、企业、个人之间进行合理的分配。;（二）创新举措及服务模式;其次，适时推出一项叫做“储存个人服务时间”的制度。凡年满18岁的公民，均可利用公休或节假日义务到老年公寓、老人院和老年病康复中心提供各种护理服务。不拿报酬，但服务时间可随时储存在服务者个人档案中，以备将来自己需要接受护理服务时，将这些服务时间提取出来免费享用。;;老 年 护 养 模 式; 荷兰;三类社会福利政策法规体系;; 瑞典; 瑞典议会1956年通过的《社会福利法》明文规定，子女和亲属不再负有赡养和照料老人的义务。到60年代，瑞典已建立了一套比较完善的高福利的社会保障制度，涉及到老人、残疾人、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体，保障项目几乎无所不包，瑞典也因此被称为“福利国家的橱窗”。;瑞典老年政策包括所有提供老年人拥有较好质量的独立生活的措施。许多措施体现在一般性的政策而不是直接针对老年人的政策中。主要由市政府根据《社会服务法》和《健康与医疗服务法》来执行。 政府老年政策的方向是老年人及其家人必须对获得有尊严的社会照料和高质量的医疗保健有信心。特别的关注点放在那些最虚弱的老年人，那些很难让自己的声音发出来的老年人，例如老年痴呆症患者、母语不是瑞典语的老年人，以及受多种疾病折磨的人。;（二）涉老法律规定;;（三）高福利下的弊端;2. 市场一旦缺乏效率，公平竞争就会受到影响，从而影响整个经济的增长。高额的保障税也给企业带来的沉重的负担。企业为减轻负担，不得不把高额的保障税转嫁到消费者头上，提高了产品的价格，同时也降低了瑞典产品的国际竞争力，影响了整个国民收入。;瑞典的改革举措;瑞典的养老政策真正做到了老年人衣食无忧，所有养老费用几乎都由政府买单，这是否应该是我们的发展方向？为什么？; 情境反馈： 对于任何一个国家来说，养老都是一个无法绕过的大问题。妥善解决老人问题，似乎也没有一个一劳永逸的公式可套，它需要的是不断地探索。而对于老人来说，晚年最需要的也许不仅仅是衣食无忧的物质满足，