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生产安全事故评估与评审的区别及如何实施
一、生产安全事故应急预案评估工作依据
根据《生产安全事故应急预案管理办法》(急管理部令第2号)第三十四条 应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加,必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
二、生产安全事故应急预案评审工作依据
根据《生产安全事故应急预案管理办法》(急管理部令第2号)第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存、运输企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要,对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
三、生产安全事故应急预案评估与评审的区别与实施
(1)生产安全事故应急预案评审
应急预案评审主要是执行预案发布前的程序性工作,针对生产经营单位编制完应急预案后,在广泛征求意见的基础上对应急预案进行评审。应急预案评审内容主要是对应急预案是否满足有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求(合法性)、是否具备《生产安全事故应急预案编制导则》规定的各要素(完整性)、是否结合本单位危险源辨识与风险分析(针对性)、是否结合本单位实际,与生产安全事故应急处置能力相适应(实用性)、组织体系、信息报送和处置方案等内容是否科学合理(科学性)、应急响应程序和保障措施等内容是否切实可行(操作性)、编写的预案是否与相关部门或上级单位应急预案相互衔接(衔接性)。
生产安全事故应急评审按照《生产经营单位安全生产应急预案评审指南》(安监总厅应急〔2009〕73号)文件规定实施。
(2)生产安全事故应急预案评估
应急预案评估主要是对预案发布后执行过程中,对预案内容的针对性和实用性进行分析,做出是否需要修订的结论。应急预案评估主要出现在应急演练完成后或按时间要求定期(矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位每三年/次,其他行业企业自定)组织开展。应急预案评估主要依据《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》(AQ∕T-9011-2019)文件实施。
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专注于安全生产技术服务,为企业提供安全生产技术服务资料,包括建立全员安全生产责任、安全生产管理制度、应急预案、双重预防体系等。
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