建设项目环境影响评价技术导则 总纲.pdfVIP

建设项目环境影响评价技术导则 总纲 1 适用范围 本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关 要求。 本标准适用于需编制环境影响报告书和环境影响报告表的建设项目环境影响评价。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 环境要素 environmental elements 指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成，也叫环境 基质，通常是指大气、水、声、振动、生物、土壤、海洋、电磁、放射性等。 2.2 累积影响 cumulative impact 指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果。 2.3 环境保护目标 environmental protection objects 指环境影响评价范围内的环境敏感区及需要特殊保护的对象。 2.4 生态影响类建设项目 ecology-impact construction projects 指以生态影响为特征的，主要对生态产生影响的建设项目。 2.5 污染影响类建设项目 pollution-impact construction projects 指以污染物排放为特征的，主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目。 3 总则 3.1 环境影响评价工作任务及主要依据 1 环境影响评价主要依据国家及地方生态环境保护的法律法规、政策、规划、标准以及有关的 技术规范性文件，通过编制建设项目环境影响报告书（表），客观准确分析判断建设项目类型、 规模、选址布局、生产工艺、生态环境保护措施与生态环境保护相关要求的符合性，科学预测分 析建设项目实施可能造成的环境影响，对环境保护目标提出拟采取的有效生态环境保护措施，明 确环境影响评价结论，从技术角度分析建设项目环境影响及环境可行性。 3.2 环境影响评价原则 3.2.1 环境影响评价应坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的 思路，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出源头预防的作用，持续保护和改善生态 环境质量，推动生产方式绿色低碳转型。 3.2.2 主要原则 a ） 依法评价 贯彻执行我国生态环境相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。 b ） 科学精准 规范环境影响评价方法，科学分析、客观反映建设项目对生态环境的实际影响。以持续改善 生态环境质量为核心，对不同区域、环境保护目标精准施策。 c ） 突出重点 根据污染影响类和生态影响类建设项目环境影响的差异性突出各自评价重点。通过分析建设 项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，对建设项目主要环境影响予以重 点分析和评价，提出针对性的生态环境保护措施。 d ） 衔接协同 衔接落实规划环境影响评价工作成果和审查要求，避免重复评价；衔接排污许可制度，强化 污染物排放管理；衔接生态环境保护政策新要求，协同推进减污降碳，推进生产方式绿色低碳转 型。 e ） 可行有效 确保各项生态环境保护设施和措施的保护效果及经济技术可行性，并在后续监督执法中可检 查、可测量、可监督。 3.3 建设项目环境影响评价技术导则体系构成 3.3.1 建设项目环境影响评价技术导则体系由总纲、污染源源强核算技术指南（简称源强指南）、 行业建设项目环境影响评价技术导则（简称行业导则）、环境要素环境影响评价技术导则（简称 要素导则）、专题环境影响评价技术导则（简称专题导则）以及报告表编制技术指南等构成，以 2 总纲为引领、行业导则为主线、要素导则和专题导则为支撑。 a）总纲明确建设项目环境影响评价的工作任务、主要依据、原则和工作程序，对环境影响报 告书（表）的内容和编制要求作出统一规定；规定环境影响识别与评价因子筛选、划分评价等级、 确定评价范围和环境保护目标、确定评价标准、选取评价方法、引用资料等方面的原则要求；明 确对建设项目环境影响评价重点内容的基本要求；对体系中其他导则编制提出原则性、方向性要 求。 b）源强指南规范源强核算的技术方法和相关参数选取，反映行业污染物排放特点，客观准确 核算项目污染物排放量，保障环境影响预测源强的准确性