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煤炭产业政策 产业经济学案例 第一页，共三十六页。 煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。 煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。 为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）等法律和规范性文件，制定本政策。 第二页，共三十六页。 第一章 发展目标（1-8） 第二章 产业布局（9-13） 第三章 产业准入（14-16） 第四章 产业组织（17-20） 第五章 产业技术（21-26） 第六章 安全生产（27-30） 第七章 贸易与运输（31-33） 第八章 节约利用与环境保护（34-40） 第九章 劳动保护（41-43） 第十章 保障措施（44-50） 第三页，共三十六页。 第一章 发展目标 第一条 坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。 第二条 深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。 第四页，共三十六页。 第一章 发展目标 第三条 严格产业