学校法人治理结构改革试点工作总结.pdfVIP

文档从互联网中收集，已重新修正排版，word 格式支持编辑，如有帮助欢迎下 载支持。 学校法人治理结构改革试点工作总结 一、对现代学校制度的粗浅认识 1、概念 “现代”是一个动态的、标准不断调整完善的、在绝对时 间上没有固定起点和终点的一个过程、一个时代。自社会 化大生产形成以后，相当多的人们总是习惯于将自己所在 的时代称为“现代”。 现代学校制度是指能够适应新时代经济和社会的基本要 求，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理， 能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可 持续发展的一套完整的制度体系。 2.内涵 《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》 提出，“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主 管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、 学校、社会之间新型关系” “依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”是现代学 校制度的四个主要特征，或者是现代学校制度的四根支 柱。依法办学对其他三个方面起着统领作用，既要求政府 要依法行政，又要求学校要依法治校，社会要依法参与、 依法监督。学校的各种治理要以法律为依据，以法治思维 和法制方式实施，一切在法律的框架内行事。 3．路径 建设现代学校制度，包括健全和完善学校内外部治理体 系。 1如有帮助欢迎下载支持 文档从互联网中收集，已重新修正排版，word 格式支持编辑，如有帮助欢迎下 载支持。 外部治理体系也就是学校的外部环境和宏观制度背景，关 键是要进一步理顺政府、社会和学校的互动关系。三方主 体明确职能，准确定位，切实承担好该承担的责任。简单 说，知道自己该干啥，干好自己该干的，配合别人干好该 干的，既相互支持又不过多干涉。（附图） 重点是理顺政校关系，实行管办评分离。政府转变职能， 简政放权。改变计划经济体制下政府无所不管的“全能政 府”职能，承担起该承担的权力和责任。从目前法律法规 看，政府对学校的义务和权力主要集中在四个方面：学校 建设、经费保障、人力资源配置、贯彻教育方针。 当然，作为学校，最应该着力的是建立健全内部治理体 系，包括内部治理结构、学校章程建设以及配套的制度体 系建设。（我将在后面结合试点工作详谈） 总之，通过现代学校制度建设，扩大政府教育统筹权和学 校办学自主权，完善学校内部治理结构，形成政府宏观管 理，学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元 主体共治的发展格局。 4.特征 大家注意：现代学校制度强调 学校治理而不是学校管理。 “从管理到治理，改变的不是一个字，而是对传统的学校 教育管理理论及实践模式的创新、超越和发展，是一种本 质意义的变革和升华。” 那么治理与管理究竟有什么不同呢？从下面图表可略见端 倪。 管理 治理 主体单一上级领导 主体多元：校领导、教职工、 学生、家长。。。。。 2如有帮助欢迎下载支持 文档从互联网中收集，已重新修正排版，word 格式支持编辑，如有帮助欢迎下 载支持。 金字塔式结构 扁平式结构 多层级 自上而下 垂直 层级少 多向度 （自上而下 管理 自下而上 同级） 权力集中 人治色彩浓 权力分散 依法治理 刚性命令多 民主参与 重控制约束 重沟通协商 管理者责任大 包揽 人人有责 共治共享 多 封闭 被动 开放