经营者集中审查规定.pptxVIP

经营者集中审查规定国家市场监督管理总局发布的规定 01征求意见稿内容解读起草说明目录0302 基本信息为进一步完善反垄断法律制度体系，提高经营者集中反垄断审查质量和效率，国家市场监督管理总局对《经营者集中审查暂行规定》进行了修订，形成了《经营者集中审查规定（征求意见稿）》，2022年6月27日向社会公开征求意见。2023年，市场监管总局发布《经营者集中审查规定》，自4月15日起施行。 征求意见稿 第一章总则第二章经营者集中申报第三章经营者集中审查第四章限制性条件的监督和实施第五章对违法实施经营者集中的调查第六章法律责任010302040506征求意见稿 第一章总则第一条为了规范经营者集中反垄断审查工作，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，制定本规定。第二条国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责经营者集中反垄断审查工作，并对违法实施的经营者集中进行调查处理。市场监管总局根据工作需要，可以委托省、自治区、直辖市市场监管部门实施经营者集中审查。第三条本规定所称经营者集中，是指反垄断法第二十五条所规定的下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。第四条确定经营者拥有对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响，应当考虑经营者直接或间接持有其他经营者的表决权或类似权益的情况，以及对其他经营者高级管理人员任免、财务预算、经营计划等经营决策和管理的影响。 第二章经营者集中申报第七条经营者集中达到国务院规定的申报标准（以下简称申报标准）的，经营者应当事先向市场监管总局申报，未申报或申报后未获得批准的不得实施集中。经营者集中未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，市场监管总局可以要求经营者申报并书面通知经营者。集中已经实施的，市场监管总局可以要求经营者在180天内补报。对于前款规定的经营者集中，经营者按照本规定第十四条向市场监管总局提交文件、资料。集中尚未实施的，经营者未申报或申报后未获得批准前不得实施集中；集中已经实施的，市场监管总局可以要求经营者停止实施集中或者采取其他必要措施。第八条营业额包括相关经营者上一会计年度内销售产品和提供服务所获得的收入，扣除相关税金及附加。前款所称“上一会计年度”，是指集中协议签署日的上一会计年度。第九条本规定所称参与集中的经营者是指下列经营者：（一）经营者合并的，合并各方为参与集中的经营者。（二）经营者取得对其他经营者的单独控制，或者对其他经营者由共同控制变为单独控制的，取得单独控制的经营者和其他经营者为参与集中的经营者。 第三章经营者集中审查第二十一条市场监管总局应当自正式受理之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。市场监管总局决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，并书面通知经营者。符合反垄断法第三十一条第二款规定情形的，市场监管总局可以延长本款规定的审查期限，最长不得超过六十日。第二十二条在审查过程中，出现反垄断法第三十二条规定情形的，市场监管总局可以决定中止计算经营者集中的审查期限并书面通知申报义务人，审查期限自决定作出之日起中止计算。自中止计算审查期限的情形消除之日起，审查期限继续计算。市场监管总局应当作出继续计算审查期限的决定并书面通知申报义务人。第二十三条在审查过程中，申报义务人或其他交易方未按照规定提交文件和资料，并将导致审查工作无法进行的，市场监管总局应当书面通知经营者限期补正。在前款通知规定的期限内提交文件、资料确有困难的，申报义务人或其他交易方可以向市场监管总局说明理由，市场监管总局可以延长补正期限。 第四章限制性条件的监督和实施第四十三条对于附加限制性条件批准的经营者集中，义务人应当严格履行审查决定规定的义务，并按规定向市场监管总局报告限制性条件履行情况。市场监管总局可以自行或者通过受托人对义务人履行限制性条件的行为进行监督检查。通过受托人监督检查的，市场监管总局应当在审查决定中予以明确。受托人包括监督受托人和剥离受托人。义务人，是指附加限制性条件批准经营者集中的审查决定中要求履行相关义务的经营者。监督受托人，是指受义务人委托并经市场监管总局评估确定，负责对义务人实施限制性条件进行监督并向市场监管总局报告的自然人、法人或者其他组织。剥离受托人，是指受义务人委托并经市场监管总局评估确定，在受托剥离阶段负责出售剥离业务并向市场监管总局报告的自然人、法人或者其他组织。第四十四条通过受托人监督检查的，义务人应当在市场监管总局作出审查决定之日起十五