高铁时代庆阳面临的机遇、挑战和对策选择.docxVIP

? ? 高铁时代庆阳面临的机遇、挑战和对策选择 ? ? 贺丽丽　韩珊　李嘉茼 高铁的开通加强了各个城市的联系，方便了沿线城市之间的政治、经济、文化沟通，甘肃庆阳市即将迈入“高铁时代”。银西高铁带给了庆阳机遇和挑战，庆阳应抓住重大机遇，迎接挑战，最大化发挥高铁经济的正效应，促进经济高质量发展。 银西高铁，即银川至西安高速铁路，途经陕西、甘肃及宁夏三省区，是国家中长期铁路网规划中“八纵八横”高速铁路主通道之一“包（银）海通道”的重要组成部分，也是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中“十纵十横”综合运输大通道之一“福银通道”的重要组成部分。全长618公里，陕西（163.4公里）、甘肃（272.7公里）、宁夏（182公里），设计最高时速为250千米/小时（预留350千米/小时提速条件）。于2021年1月建成通车，将西安到银川的乘车时间由十四个小时缩短至三个小时左右。银西高铁的开通，直接将庆阳以及周边的宁县、庆城、环县纳入高铁网络，庆阳与西安的时空距离压缩至一小时左右。庆阳嵌入陕西板块的独特地理位置，在银西高铁开通后将会加速区域经济一体化的趋势。 银西高铁开通给庆阳带来的机遇 银西高铁的开通，正值庆阳老区与全国一道全面建成小康社会之际，也是在“十三五”规划收官，全面谋划“十四五”规划之时，这不仅是庆阳老区交通史上的一件大事，将给庆阳提升区域经济总量、优化产业结构、促进产业转型升级、加快协同创新以及改善城乡结构、带动城镇化发展等方面带来诸多机遇，具体表现在以下五个方面。 （一）极大激发全民发展信心 对于甘肃省惟一的革命老区庆阳来说，银西高铁的建成通车真正实现了庆阳市高速铁路“从无到有”的历史性跨越，使庆阳成为重要的交通节点，方便了人民群众的出行和生活，提升了生活品质。高铁开通意义重大，影响深远，一定程度上超越了它本身所肩负的经济使命，成为老区广大干部群众心中的一条信心之路、希望之路。必将极大地提振老区人民对未来发展的信心和预期，极大地鼓舞从南到北干部群众的士气和干劲，同时在某种程度上提高了庆阳的知名度。 （二）全面重构区域发展格局 庆阳自古就是“北控河套、南屏关中”的地理要冲，银西高铁的建成通车，在使庆阳成为连接宁夏、陕西两个省会城市交通要道的同时，必将从时间和空间上拉近与西安、银川等大城市的距离，推动庆阳与关中平原经济圈经济社会的快速融合。同时更将使庆阳与银川、西安两大国内铁路枢纽全面对接，彻底打通北上、南下的大动脉，联接沟通西部、辐射华东、中南、西南等广大地区的铁路网，进一步提升陕甘宁三省区交会处的区位优势，有助于加快融入关中平原城市群，构建互联互通的区域发展新格局，对庆阳经济社会发展具有重大意义。 （三）全面拉动内需和投资 银西高铁的建成通车，将进一步优化内需消费和投资环境，势必会引起其所在空间地域其他相关投资的连锁反应和“乘数”倍增效应。其一，是城镇化加速带来的投资。银西高铁建设沿线农民获得征地补偿款后，绝大部分将提前考虑进入城市谋生。据相关研究测算，城镇每吸纳1个农村转移人口，短期内需要约10万元的投资，能够带来1万元的消费需求和30-50万元的公共服务投资需求。其二，是相关附属设施建设带来的投资。银西高铁庆阳境内7个站点都需要配建铁路站房、站前广场、相关建筑物等设施，站场经济必然随之兴起，逐渐形成以高铁站为主要载体，商业服务、交通运输、商贸物流、住宿餐饮、批发零售等产业聚集发展的综合商业体系。其三，是城市规划局部调整带来的投资。高铁建设将引发沿线城市规划的调整和城市发展要素的再布局，牵一发而动全身，形成新一轮的投资建设浪潮。其四，是良好發展预期带来的投资。银西高铁的建设，将显著提高对外招商引资的影响力和成效，对社会民间投资产生新的导向，更加有利于招商引资项目的落地建设。 （四）持续优化产业转型升级 由于外来优秀人才，先进信息、高新技术的大量注入，必将推动庆阳的产业由劳动密集型向高科技技术型产业转型升级，优化庆阳的产业结构，提高发展效益，降低发展成本，增强发展后劲。根据近年来国内关于高铁对沿线城市发展影响的研究分析，特别是对区域产业结构的影响分析指出，高铁开通后对促进沿线城市三大产业转型与优化产生重要作用。高铁对第三产业的旅游业、康养业影响较大，推动庆阳红色旅游、生态旅游等特色文化旅游事业长足发展。高铁时代第二产业占比将会明显增加。随着铁路的开通，庆阳市相对薄弱的地方工业体系特别是尚属空白的行业领域，将在产业加速转移的巨大惯性中逐步发展壮大，形成一定的产业聚集效应。油煤气资源开发的“央企化”特征也会有所淡化，资源投资开发的多元化成为可能。尤其是往返银川、西安经过庆阳的巨大人流会带来大量的餐饮、购物、消费、休闲和服务需求，有利于促进旅游、康养及相关服务产业发展。尤其是庆阳市四季分明，特别是夏季温度适宜的优势，有利于