大中型水库移民后期扶持监测评估导则.doc

PAGE 2 PAGE 1 ICS 27.140 P XX SL 中华人民共和国水利行业标准 SL XXX—20XX 大中型水库移民后期扶持监测评估导则 Guidelines for monitoring and evaluation of late-stage support policy under resettlement of large and medium-sized reservoir （征求意见稿） 20XX—XX—XX发布 20XX—XX—XX实施 中华人民共和国水利部 发布 PAGE 1 1 总 则 1.0.1 为规范大中型水库移民后期扶持监测评估工作，保证监测评估工作质量和成果应用，促进大中型水库移民后期扶持政策顺利实施，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经〔2011〕1033号）等有关规定，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于大中型水库移民后期扶持监测评估工作。 1.0.3 监测评估工作应以下列文件为依据： 1 国家出台的大中型水库移民后期扶持政策文件。 2 经批准的大中型水库移民后期扶持规划。 3 年度资金预算、年度项目计划及年度绩效目标文件。 4 移民后期扶持监测评估合同。 5 其他有关文件。 1.0.4 监测评估工作应遵循依法、独立、客观、公正、系统、科学的原则。 1.0.5 监测评估工作除应符合本导则规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 PAGE 42 2 监测评估工作组织管理 2.0.1 监测评估工作实行分级管理，水利部负责对全国大中型水库移民后期扶持监测评估工作实施监督管理，根据需要可选择有代表性的项目或典型地区开展监测评估工作。省级移民管理机构负责对本行政区域内大中型水库移民后期扶持监测评估工作实施监督管理，组织对本行政区域内有后期扶持工作任务的县实施监测评估工作。 2.0.2 省级移民管理机构应将本行政区域内有后期扶持工作任务的县划分为重点县和一般县。重点县监测评估工作应由省级移民管理机构按照招标投标法和相关规定确定有相应能力、业绩、资信条件的独立的监测评估单位承担，一般县监测评估工作可由县级移民管理机构自行确定监测评估单位。 2.0.3 监测评估单位的基本职责应包括： 1 组建监测评估机构，配备相应的监测评估专业人员，制定监测评估工作制度。 2 制定监测评估工作大纲或实施细则，并报委托方审查批准。 3 按照批准的工作大纲或实施细则收集相关资料，开展调查、监测和评估工作，发现后期扶持政策实施工作中的问题，并提出改进措施和建议。相关单位应及时提供监测评估单位所需资料，并配合开展监测评估工作。 4 按时提交监测评估成果，并报委托方审查。 5 履行保密义务。 6 合同约定的其他职责。 2.0.4 监测评估工作应实行项目负责人负责制。项目负责人应具备高级及以上专业技术职称，熟悉大中型水库移民相关法律法规，承担过类似项目。项目负责人应负责主持开展监测评估工作，签署监测评估文件，协调有关各方的关系。 2.0.5 监测评估人员应具备相应的专业技能，熟悉大中型水库移民相关法律法规，具有类似社会调查工作经验，并对项目负责人负责。 2.0.6 监测评估单位应加强过程记录管理，接受委托方的检查和考核。 3 监测评估工作基本内容和方法 3.0.1 监测评估地域范围应包括大中型水库库区和移民安置区，对象应包括享受后期扶持政策的大中型水库移民、后期扶持项目、后期扶持资金，以及县级移民管理机构。根据需要可将连带影响人口纳入监测评估范围。 3.0.2 监测评估工作应包括基底调查、年度监测评估和阶段性评估。 3.0.3 基底调查应在后期扶持政策实施的前一年或者五年规划实施前一年开展，对区域经济社会状况、库区和移民安置区基本情况、移民生产生活水平以及移民管理情况进行基础信息收集、指标统计、分析评估，提交基底调查报告报委托方审查，并作为后期扶持政策实施的基底值。 3.0.4 年度监测评估应按预算年度开展，对当年预算执行情况进行监测，同时对以前年度未完成的预算资金完成情况进行跟踪监测。监测评估单位应每年至少开展2次现场调查、监测和评估工作。 3.0.5 阶段性评估应按每3～5年开展一次，五年规划实施完成后可开展一次总结性评估，对后期扶持政策制定与执行情况、后期扶持任务完成情况、后期扶持阶段性目标实现程度进行评估。 3.0.6 根据后期扶持政策实施和移民管理机构工作需要，可组织开展专项监测评估。 3.0.