我国水利工程中存在问题与解决措施.pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子·牧民》 浅析我国水利工程中存在的问题与解决措施 摘要：水利建设是我们社会主义现代化建设的重要组成部分， 影响着我国国民经济的发展。完善的水利工程管理体系是水利工程 质量的重要保障，因此，我们要分析我国水利工程中现存的问题， 加强水利工程质量管理体系，以确保我国水利工程质量。 关键词：水利工程 质量 水利工程管理体系 水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发活、 生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。我国现在的水利工 程管理基本实现了从粗放型向集约型的转化，我国目前的水利工程 管理越来越法制化、规范化、科学化和现代化。但是和发达国家相 比还有很大的差距，我们必须坚定不移的重视和发展我国的水利工 程事业。 1水利工程管理中存在的问题 1.1对水利工程管理认识不足 水利系统内“荤建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利 投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜 改造和强化管理问题没有给予足够重视。在思想上，各级干部尤其 是领导干部比较重视工程项目建设管理，而忽视工程运行管理。在 投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于 运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。 1.2管理体制不顺，权责不明 水利工程大部分为综合开发、综合利用工程，公益性工程和经 良辰美景奈何天，便赏心乐事谁家院。则为你如花美眷，似水流年。——《汤显祖》 丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫 营性工程合在一起，公益性资产和经营性资产界定不清，公益性部 分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿。综合性单位从事多 种经营的部分，由于和本单位千丝万缕的关系，内部事、企难分。 自身不具备法人资格，不能在市场经济的大环境下实施经济核算、 独立经营、自负盈亏，实现预定的企业化运行管理目标的外部条件 和内部闪素都不具备，运行机制无法按现代企业制度运作。部分水 管单位责任主体不明晰。一些水利工程没有严格按分级管理的原则 进行管理，不利于水资源的优化配置和统一调度；一些水行政主管 部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，只管事不管 人；对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主 管部门的行业管理责任难以落到实处。 1.3运行管理机制的问题 近二十年来，我国的社会经济结构发生了巨大的变化。特别是 农村产业结构调整、乡镇城市化的建设，使田土的比例和各类经济 作物的用水量与原有核定的标准严重背离。因此，水费计征方式已 经不能适应形势的发展。在水利工程的单项或单位工程资产中，同 一类固定资产往往同时发挥出两种不同的功能效益，如水库工程中 的大坝、溢洪道、放水设施、放空设施等项目，既为防洪保安发挥 作用，又为蓄水、养殖发电、旅游等发挥作用。闪此，公益性资产 和经营性资产各自所发挥的效益就很难用准确的数据进行价值定 量，区分其社会效益和自身经济效益。 我国的大巾型水利工程或灌区大多数都是在上世纪五十至七十 以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》 一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。——《增广贤文》 年代建成的，经过几十年的运行，存在重大的水利工程安全隐患。 近年来，我围大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰 巨，水库跨坝、渠道跨塌等事故时有发生。这是由于水利工程管理 和养护维修机制不顺所造成的后果。 2单位体制改革的主要措施 2.1明确权责，规范管理 水行政