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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5 分）
2、显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的
前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细
节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛
围，达到双赢。
3、2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10 分）
4、导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因
5、第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。
“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配
套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而
来。
6、第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共
管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，
人性化管理，创新管理手段。
7、第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公
共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成 “适量使用”、“文明使
用”的习惯。
8、3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10
分）
1
好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》
人不知而不愠，不亦君子乎？——《论语》
第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制
度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”
等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。
第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管
理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计
的盒子中，拉出 30 厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被
大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根
本上治理手纸浪费和被盗问题。
第三，做好舆论宣传，倡导 “量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民
做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡 “勤俭节约”、
“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国
民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围
2
忍一句，息一怒，饶一着，退一步。——《增广贤文》
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