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公务用车制度改革后存在的问题及思考 　　公务交通补贴制度要从实际出发，须建立与工作实际需求相适应的公务用车消费模式，让单位职工都享有公务交通消费的权利，在交通补贴出现结余的情况下，再适度考虑按职级差别发放补贴，这样有利于调动大多数干部的积极性，有助于提升工作效率。 　　随着一般公务用车的取消和私家车的不断增多，私车公用越来越成为一种普遍现象，但使用过程中又存在着潜在的法律风险，不宜过度提倡。但从理顺管理关系角度考虑，宜疏不宜堵。建议以合同的方式将补偿和风险处置问题予以明确。 　　从实际了解的情况来看，乘出租、开私家车公务出行的人数还是占了一定的比例。这说明当前的新能源分时租赁模式还不能满足大家的实际需求，还有待于持续改进提高。 　　公务用车制度改革情况 　　x年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。文件提出，改革公务用车制度，取消一般公务用车，通过社会化方式保障公务活动出行，对中央和国家机关司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴。 　　x年12月，新修订的《党政机关公务用车管理办法》在车辆编制和标准两个主要问题上做出了相应的制度设计，并着力构建公务用车管理新制度，明确公务用车配备、经费、使用和处置等全流程管理，强化对公车私用、私车公养、既领取公务交通补贴又违规使用公务用车等违规违纪现象的监督问责机制，旨在加强和规范公务用车使用管理，提高公务交通服务保障水平。 　　早在x年，有关部门希望通过试点鼓励和引导公共机构工作人员逐步使用分时租赁新能源电动汽车解决公务用车改革后的出行问题。科技部、工业和信息化部等多家公共机构相继开展了新能源汽车自助分时租赁试点。在移动互联网浪潮席卷之下，新能源汽车分时租赁利用“互联网+新能源汽车”手段，可以实现租赁汽车的查询、预订、取车、还车、充电及线上支付等全过程自助服务。这样不但绿色、节能、环保，而且便于公私出行，方便灵活、快捷高效，是大力倡导的公务出行方式之一，也是为最能体现共享经济理念的出行方式之一。 　　公车改革的方向无疑是正确的，通过公车改革减少了机关车辆购置、运营和维护方面的经费开支，降低了公共机构运行成本，顺应了民意，促进了党风廉政建设，维护了党和政府的良好形象。但同时我们也看到公车改革过程中暴露出的一些问题，诸如出现公务交通补贴的发放无意中会挫伤机关工作人员的公务出行积极性、影响单位工作效能等问题。我们需要认真梳理总结公车改革后存在的问题，及时提出解决问题的思路和办法。除了鼓励提倡步行、骑车等绿色出行方式，或乘坐公交、地铁、出租车等公共交通出行，还可以依托广泛的社会资源为机关工作人员提供种类丰富、出行快捷的交通方式，从而保障公车改革的成果得以长效落实。 　　存在的主要问题 　　按职级发放公务交通补贴存在的问题 　　《方案》中比照住房、物业、采暖等补贴形式，明确了交通补贴发放标准，补贴体现职级差别，职级越高发放的补贴越高。发放交通补贴的初衷是为了合理保障基本公务出行需求，并非是为了提高职工的福利待遇。而现方案是按职级高低将公务交通补贴发放给个人，对于进入个人账户的资金，绝大多数人会认为这是自己应得的福利待遇，再支付公务交通出行费用时，少数人会因为需要自己掏腰包而不愿外出执行公务，这样势必会影响工作效率，违背了补贴费用用于补贴公务交通的改革初衷，没有完全体现改革的本意。实践中，x年4月，有媒体报道，xx鄱阳县凰岗镇境内有一座年久失修的危桥随时会发生坍塌，记者向当地县水利局反映情况时，单位建设管理股股长称没有公车不便去查看危桥。此事引发新闻媒体的广泛报道和关注，在社会上造成很恶劣的影响。所以公务交通补贴制度要从实际出发，须建立与工作实际需求相适应的公务用车消费模式，让单位职工都享有公务交通消费的权利，在交通补贴出现结余的情况下，再适度考虑按职级差别发放补贴，这样有利于调动大多数干部的积极性，有助于提升工作效率。 　　分时租赁车辆存在的问题 　　目前，中央和国家机关建成并投入运营近50个新能源汽车分时租赁网点，配套建设充电桩600多个，投入运营新能源汽车约240辆。这在一定程度上满足了部分公务出行的需要。理论上机关工作人员可以在任意网点租赁或归还车辆，但实际上租赁网点主要是利用机关单位内部既有场地配建改建的，各公共机构基于本单位自身安全管理的原因，对进出单位人员的管理是封闭和割裂的。某一单位的工作人员若想到另一机构大院内办理租还车手续几乎不可能。而且受场地限制，每个网点平均不到5辆车辆，这与成百上千家公共机构的庞大出行需求相比，租赁网点和车辆的数量都远远不能满足公务出行的需求。 　　分时租赁试点的成效如何，缺乏具体数据，无法做定量分析，但通过公共机构工作人员的参与度我们会有一个直观感知：公务出行时，大家首选的