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第八章 土地财产制度概论第一节土地财产制度简述第二节土地所有制第三节土地使用制第四节 土地国家管理制度第五节 土地产权及其权能构成第一页，共六十页。第一节 土地财产制度的概论一、土地财产制度的概念和构成：制度概念土地财产制度概念土地财产制度的构成二、土地财产制度的特点三、土地财产制度的演进与改革第二页，共六十页。制度的概念制度的内涵可概括为约束人们行为的一系列习惯和规如此。 制度有保障功能和鼓励两大根本功能第三页，共六十页。土地财产制度的概念一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一根本生产资料的所有、使用、管理的原如此、方式、手段和界限等的法律标准和制度化体系。土 地制 度是反映形成和开展社会生产力的开展取决于土地关系第四页，共六十页。经济制度和法权制度土地的经济制度是人们在一定的社会制度下在土地利用中形成的土地经济关系的总和。是经济根底的组成局部。土地的法权制度是人们在土地利用中形成的土地经济关系的法律表现，是社会上层建筑的组成局部。第五页，共六十页。土地法权制度土地经济制度根底，决定土地法权制度；关系 反映、标准、确认、保护、强化第六页，共六十页。土地制度的特点地位的根底性国度的差异性构成的复杂性第七页，共六十页。土地财产制度的演进与改革 土地财产制度随社会生产力的提高和整个社会经济制度的开展推进和演变。从下而上自发地渐进式地进展通过国家政权的力量从上而下统一推进-----在一个国度或地区内普遍进展的土地财产制度改革〔革命〕。第八页，共六十页。第二节 土地所有制一、土地所有制的概念及其产生与开展二、土地所有制的法律形式三、土地所有权的流转制度第九页，共六十页。土地所有制的含义及其产生与开展土地所有制的含义土地所有制的产生与开展第十页，共六十页。土地所有制的含义指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定.土地的分配问题表明是土地所有制度是基 础土地制度的核心；土地关系的根底.产生法律表现土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利.是土地所有权第十一页，共六十页。土地所有制的产生与开展 土地所有制是由生产力的状况决定的，即不同的生产力状况形成不同的土地所有制。其产生开展经历了五个阶段—原始社会的氏族公社土地所有制；奴隶主土地所有制；封建土地所有制；资本主义土地所有制；社会主义土地所有制.可分为两种根本形式：公有制和 私有制.第十二页，共六十页。土地所有制的法律形式土地所有制都需要在法律上得到成认和保护。国家确认并保护土地所有制的法律文件是土地所有权证书， 如我国的国有土地所有权证书。第十三页，共六十页。土地所有权的转移土地所有权的转移包括有偿转移〔如买卖〕和无偿转移〔如赠与、继承〕。 我国土地所有权的转移主要是集体土地所有权的单向转移——土地征用。即国家通过对土地集体所有者的一定经济补偿，将集体土地转为国家所有。第十四页，共六十页。第三节 土地使用制土地使用制的概念土地所有制与土地使用制的关系土地使用制的分类土地租赁关系的性质土地使用制的法律形式第十五页，共六十页。土地使用制的概念土地使用制度指人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定.是明确怎样利用土地和取得收益；谁享有土地使用权及其责、权、利.确定独立于土地所有权的土地使用权.核心和内容是确 权解决土地资源的合理、有效利用问题.第十六页，共六十页。土地使用制与土地所有制的关系反映、表现; 实现和稳固的形式与手段.前提土地使用制土地所有制具有相对独立性提供效劳第十七页，共六十页。土地使用制的分类两权合一两权别离： 有偿使用制 无偿使用制度第十八页，共六十页。土地租赁关系的性质在土地“两权〞别离条件下所实行的土地有偿使用制，无论其具体形式如何，实质都是土地的租赁关系.土地租赁关系的性质因社会性质和土地所有制度的不同而不同，反映着不同的阶级关系和产品分配关系：第十九页，共六十页。－在封建社会中，土地租赁关系决定着地主阶级无偿占有佃农的全部剩余劳动;－在资本主义社会中，土地租赁关系反映的是土地所有者和租地农业资本家共同占有雇佣工人剩余价值;－在社会主义社会中，土地租赁关系反映的是国家、集体和个人如何分配土地收益.第二十页，共六十页。土地使用制度的法律形式佃契、租约等农村土地承包合同城市土地使用合同第二十一页，共六十页。第四节 土地国家管理制度 一、建立土地管理制度的客观必要性二、土地管理的内容、目的、任务与手段三、土地管理机构的设置及职能分工第二十二页，共六十页。建立土地国家管理制度的客观必要性 1、土地具有特殊的重要性 2、土地供给的稀缺性 3、土地利用后果的巨大社会性 4、宏观上，土地利用的根本目标是〔国家〕实现土地的供求平衡。各部门利益不同，国家在各部门间资源优化配置。 微观上〔使用者〕，土地利用的目的是实现