黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程环评.pdf

前 言 黄河潼关至三门峡大坝河段（以下简称潼三段）处于黄河中游，河道长 113.5km，位于陕、晋、豫三省交界处。由于三门峡水库建设运行，该河段由原来的 峡谷河段变为库区河段，逐渐形成了以河流水面为主体，随着三门峡水库周期性的 水位涨落也呈周期性动态变化的库区生态系统，为鸟类提供了良好的栖息生境。随 着库区湿地生态系统的良好发育，在潼三河段沿河两岸成立了河南黄河湿地国家级 自然保护区、山西运城湿地省级自然保护区。 黄河潼三河段河道穿行于秦岭和中条山阶地之间，两岸为黄土台塬，除左岸潼 关至大禹渡一带河岸比较低缓外，其余河岸均较陡峻，河岸高出河槽 30-100m。该 段河道两岸土质结构松散，受水流、波浪的冲击、淘刷，沿河两岸塌岸、塌滩现象 经常发生，不利于沿河湿地的保护，也严重威胁沿岸群众（大部分为建库时的移 民）的生命财产安全。 潼三河段河道治理开始于 1971 年，于 1975 年列入国家基建计划。1998 年，黄 委组织编制了《黄河三门峡库区（潼三段）近期治理可行性研究报告》，开始对潼三 河段进行系统治理。2008 年国务院批复的 《黄河流域防洪规划》及2013 年国务院 批复的《黄河流域综合规划》，均对潼三河段进行了统筹安排，截至目前，潼三河段 治理工程总长度达 112649m （含《近期可研》安排工程规模），其中河道整治工程总 长 37012m，防冲防浪工程总长 75637m （防冲工程28877m、防浪工程 34778m、双 防工程 11982m）。按行政区域划分，山西省 23 处、工程长度 53127m，河南省 25 处、工程长度 54522m，陕西省 1 处、工程长度 5000m。《黄河流域防洪规划》中安 排的河道整治工程已完成总长度 13638m，占规划安排的 54%；完成防冲防浪工程总 长度 34083m，占规划安排的 66% 。以上工程的建设，使潼三段两岸高岸坍塌的现象 得到一定的改善，一定程度上减少滩岸坍塌，保护了两岸人民生命财产安全，维持 了河流生态系统结构功能的相对稳定。 1 由于上段河道整治工程不完善，中下段护岸工程少，加上部分工程标准低、质 量差、结构型式不合理，河势仍上提下挫，塌岸威胁依然严重。为进一步发挥和巩 固已建治理工程的效果，提高该河段整体防洪能力，保障两岸人民生命财产安全和 河流生态系统相对稳定，2014 年 1 月，黄委组织黄河设计公司开展了《黄河潼关至 三门峡大坝河段“十三五”治理工程可行性研究》报告的编制工作。本次安排河道 治理工程新续建工程 6 处（左岸 4 处，右岸 2 处），工程长 9.21km （左岸8.190km， 右岸 1.020km ），其中包括原村现有工程 3100m 的加固；防冲防浪工程 20 处（左岸 10 处、右岸 10 处），工程长度 32.859km。 受河南省三门峡市黄河河务局和山西省三门峡库区管理局的委托，黄河水资源 保护科学研究院（国环评证甲字第 2504 号）承担了该项目的环境影响评价工作 （2016 年该资质证书中的机构名称由黄河水资源保护科学研究院变更为河南江河环 境科技有限公司）。接到委托后，评价单位抽调相关专业技术人员成立项目组，编制 完成工作大纲及实施方案，明确了任务分工及时间要求。在此基础上，开展了多次 系统、全面的现场查勘和生态现状调查工作，对工程沿线自然环境、社会环境及生 态状况进行了现状监测和调查，收集了涉及省区的相关规划、水文、气象、生态环 境等资料，同时重点对工程沿线涉及的自然保护区、水产种质资源保护区及其它环 境敏感点进行了位置关系确认。在现状调查和资料分析的基础上，根据潼三河段环 境特点及防洪工程的特点和性质，重点对已建工程回顾性评价、工程分析及工程布 置合理性分析、 自然保护区及水产种质资源保护区环境影响分析、生态环境影响预 测与评价及环境保护对策措施等内容进行系统、深入的分析。依据环境评价相关技 术导则和规范，开展了黄河潼关至三门峡大坝河段“十三五”治理工程环境影响评 价报告书的编制工作，并于 2018 年 7 月编制完成了《黄河潼关至三门峡大坝河段 “十三五”治理工程环境影响报告书》。 本次工程环境影响评价工作，得到了黄河水利委员会规划计划局、三门峡市黄 河河务局、山西省三门峡库区管理局、黄河勘测规划设