吉林西部供水工程环评.pdf

吉林西部供水工程环境影响报告书 前言 吉林西部供水工程为吉林省水利厅拟实施的一项生态供水工程，符合《中华 人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 －2020 年）》，属 于重大引调水工程。本项目中所指 “吉林西部地区”位于嫩江右岸、松花江（三 岔河口以上）左岸平原区，工程涉及白城市的镇赉县、大安市、洮南市、通榆县 和洮北区，松原市的乾安县和前郭县，长春市的农安县，共 8 个县（市）、区， 2 区域总面积4.46 万km 。 该区属于北温带大陆性季风气候区，区内分布有嫩江、松花江、洮儿河和霍 林河四大河流，由于其独特的地质条件，加之水系变迁和河流改道等，河流沿岸 及低洼区形成了大片湿地，该区域内现有向海、莫莫格、查干湖和波罗湖四个国 家级自然保护区，其中向海、莫莫格被列为国际重要湿地，是国际候鸟迁徙地、 丹顶鹤的故乡，对保护全球生物多样性发挥着不可替代的作用。自上世纪 70 年 代以来，受气候变化的影响，天然来水减少，区内部分河道断流，地下水位下降， 导致湖泡不断干涸，湿地面积萎缩，加之随着地区人口增长，湿地被大面积开垦， 2 至2014 年，该地区湿地面积约2441km ，仅为50 年代湿地面积的43.6% ，减少 了一半以上，且湖泡水质持续恶化，部分湖泡干枯。东方白鹳、白鹤等珍稀濒危 保护动物的生境及物种多样性受到威胁，湿地生态系统功能严重下降，已成为区 域生态环境的主要问题。 该区域降水较少，年降雨量不足400mm ，年蒸发量高达900mm～1000mm， 多年平均径流深仅10mm~25mm 。当地水资源相对匮乏，但过境水资源丰富，其 3 中嫩江实测多年平均过境水量211.5 亿 m ，松花江（三岔河口以上）过境水量 3 3 141.4 亿m ，洮儿河过境水量11.0 亿m ，这些水量相当一部分是以洪水出现， 集中在7-9 月份。在此背景下，吉林省委省政府提出了吉林西部河湖连通工程的 战略构想，根据西部地区河湖天然分布情况、水源条件以及依托利用工程的现有 布局，构筑以国家级湿地自然保护区向海、莫莫格、查干湖和波罗湖湿地为核心 的湖泡、湿地补水工程，拟依托区域内已实施建设的哈达山水利枢纽工程（一期）、 吉林省白城市引嫩入白供水工程、吉林省大安市大安灌区工程、白城市引洮分洪 入向工程等大型水利工程，利用过境洪水资源向区域内湖泡、湿地补水，起到恢 2 复湿地生态环境、调蓄洪水的作用。由于工程涉及面积近4.46 万km ，为了便于 1 吉林西部供水工程环境影响报告书 开展规划和设计工作，故根据河湖天然分布情况、水源条件以及依托利用工程的 现有布局情况，在规划和设计工作中将工程实施范围以向海、莫莫格、查干湖、 波罗湖为核心，分为4 个生态区。 2012 年底，吉林省水利水电勘测设计研究院开始吉林省西部地区雨洪资源 综合利用河湖连通供水工程规划的编制工作。2014 年 5 月，国务院常务会议将 本项目列入重点推进的172 个水利项目之一。 2014 年9 月水利部水利水电规划 设计总院完成了《吉林省西部地区雨洪资源综合利用河湖连通供水工程规划规划 报告》的技术审查，2015 年2 月水利部和吉林省人民政府以水规计[2015]103 号 对工程规划报告进行了批复。2016 年 1 月，国家发改委以（发改农经[2016]72 号）《关于吉林西部供水工程项目建议书的批复》对项目建议书进行了批复，并 将原名称“吉林省西部地区雨洪资源综合利用河湖连通供水工程”调整为现名称 “吉林西部供水工程”。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管