家庭联产承包责任制.docxVIP

大致发展过程 新中国成立后，我国集体土地制度变革经历了实行农村家庭经营制的个体农民土地所有制、实行农民集体经营制的集体农民土地所有制、实行土地家庭承包经营制的土地集体所有制和集体土地“三权分置”等几个阶段。 农业合作化以后，在农村集体经济的基础上，农业生产力有了相当的提高。但是，“政社合一”的人民公社经营管理过于集中，分配上存在着严重的平均主义倾向，这种体制不利于调动农民的积极性，在很大程度上抵消了国家对农业的巨大投入，致使农业生产的发展和农民生活的改善都比较缓慢。1978年，还有一亿多农民没有解决温饱问题。为了克服农民生产和生活上的苦难，安徽、四川实行“放宽政策”“休养生息”的方针。两省农村的基层干部和农民群众开始试行包产到组、包产到户、包干到户的农业生产责任制。 1979年4月，党中央提出十二项主要措施，其中第一项就是“集中主要精力把农业搞上去，调整好农业和工业的关系”。三中全会作为草案提出来的《关于加快农业发展若干问题的决定》在1979年9月四中全会上正式通过。《决定》强调，各级行政机关的意见，“除有法律规定者外，不得用行政命令的方法强制社、队执行，应该允许他们在国家统一计划的指导下因时因地制宜，保障他们在这方面的自主权，发挥他们的主动性”。这就为鼓舞农民在实践中创造新的体制改革敞开了大门。 由于农民群众的主动性和创造性的发挥，人民公社原有的一些经