编制说明-废物流数据采集原则和要求.docxVIP

PAGE 8 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、任务来源 1 二、标准制定的目的与意义 1 三、标准编制原则 3 四、工作过程 3 五、主要技术内容介绍及分析 4 1、标准主要内容及适用范围 4 2、规范性引用文件 4 3、术语和定义 5 4、数据采集原则 5 5、数据采集的方法 6 6、数据内容要求 7 7、标准与其他相关标准的对接 8 一、任务来源 国家推荐性标准《废物流数据采集原则和要求》，是根据国家重点研发计划项目课题任务（课题名称：支撑园区循环化改造的产业链诊断优化关键技术标准研究；课题编号：2016YFF0201601）的要求，由中国科学院过程工程研究所、中国标准化研究院、清华大学等相关单位负责标准的编制工作。 二、标准制定的目的与意义 工业园区经过多年的建设发展，在社会经济发展中占据了重要地位，是工业发展的先行者和中坚力量，工业集聚化程度日益提升，在推动城市化进程中扮演着重要角色。工业园区所产生的工业增加值已占全国50%以上，在部分地区更高达80%以上。工业园区集中了我国主要的化工、医药和大部分冶金、能源企业，也是电子信息、装备制造、汽车制造等产业集中的区域。工业园区内各类企业生产的大量工业固体废物也成为了环境管理方面的重要问题。 目前，工业园区内产生的工业固废种类较多，基本覆盖了《固体废物名称和类别编号（代码）对应表》中的全部类别，相应的涉及企业类型也极为广泛；工业固废处理处置方式也较为多样，包括园区内就地循环利用、异地循环利用、就地安全处置、异地安全处置等；因此，固废相关信息、数据较为复杂，管理存在较大难度。 目前，工业园区环保等相关管理部门对于企业产生和处理处置一般工业固废的过程监管尚未形成严密体系，主要通过排污申报、污染源普查、资源综合利用情况调查等方式获取一般工业固废相关信息，覆盖企业范围不统一、信息内容零散，存在较多缺陷。部分园区固废产生量巨大，但由于废物信息不通畅，园区与园区外其他的资源循环利用企业难以简单沟通。由于废物交换、循环利用信息不规范，很多企业产生的废物难以找到适当的循环再生利用途径，只能进行简易化的安全处置，难以稳定供应给技术水平高、规模大的资源循环再生利用企业。出现园区资源循环利用市场空间大，但市场化程度却不高的现象。因此，工业园区废物流信息收集需考虑不同园区固废结构特点，特别是固废产生量大的化工、能源、冶金类园区，同时必须需考虑与现行危废管理体系相互衔接，共同运行。 国内在废物流数据采集领域尚无相关或类似标准，现有标准涉及废物鉴别方法、废物处置或利用过程、处置场地要求等方面，包括《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《固体废物鉴别标准通则》等。这些标准在其内容中不同程度的涉及了废物信息要求，但只针对各自需求，整体上比较分散。 在标准之外，国内对于固体废物信息收集、管理的要求集中应用在企业排污申报登记、环境统计、污染源普查等工作中，一般以政策规定方式体现，其中又以危废信息采集、监管过程的废物信息收集规定最为严密。根据《危险废物转移联单管理办法》，危废转移过程收集的基本信息包括废物信息：类别、行业来源、代码、危险特性、形态、危险成分、危险成分含量、气味、颜色等，产生信息：产生部门名称、工艺名称、产生量，以及相关单位信息等。以上基本信息在危废转移联单中填报后，将接受移出地和接收地环境保护主管部门、移出单位、运输单位、接收单位核查。 综上，国内现有标准和法规中尚未对废物流做出明确清晰的信息内容要求，其采集方式也无完整规范要求，亟需完善信息收集要求、程序等相关标准指导。 三、标准编制原则 1、按照《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》（GB/T1.1）的要求和规定编写本标准内容。 2、依据相关的政策法规，如《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国标准化法》等政策法规。 3、标准要与已颁布实施的相关标准《固体废物鉴别标准通则》（GB 34330—2017）、《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298－2007）、《信息分类和编码的基本原则与方法》（GBT7027-2002）等标准相协调。 4、标准应具有重要性、全面性、准确性。重要性原则确保数据采集中获取与管理密切相关的重要信息。全面性原则确保数据采集中获取全部必要信息。准确性原则要求数据采集取得正确的废物信息。充分考虑现阶段我国园区工业固体废物信息管理水平以及园区循环化改造目标，使其具有可操作性。 四、工作过程 1、2016年12月，国家科技部和国家标准委员会标准制定任务下达后，成立了由中国标准化研究院、中国科学院过程工程研究所、清华大学