农村低保申请家庭经济状况核查制度研究农村低保申请家庭经济状况核查制度运行现状与完善之策以H省Y县为例.docxVIP

农村低保申请家庭经济状况核查制度研究农村低保申请家庭经济状况核查制度运行现状与完善之策以H省Y县为例 一、 农村低保制度的现状核查 在社会救助领域（最低生活保障领域），家庭经济状况审查是指相关机构根据特定标准，在履行状况及其家庭的收入、财务状况和生活费用方面进行全面审查的程序，为社会援助的决定提供依据。完善的核查制度涉及的要素包括核查主体、核查内容、核查方式、核查程序、结果评估、核查监督与调整机制等内容。通过对救助对象开展家庭经济状况核查,能有效瞄准救助对象,提升社会福利目标定位的效率,从而促进社会救助制度的可持续发展。 从2007年国务院下发《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》 (国发〔2007〕19号) 算起,我国农村低保制度走过了七个年头。在这七年里,低保制度为缓解农村贫困,保障困难群体的基本生活发挥了重要作用,取得显著成绩。然而,这一制度在运行过程中也出现了诸多弊端,如近年来走进公众视野的人情保、关系保、富翁保等现象给这一制度增添了诸多负面印象,不利于其健康发展。 2014年1 - 6月,我们以落实民政部“农村低保申请家庭经济状况核查制度研究”年度课题为契机,选取中部H省的X市Y县M乡N村,深入到Y县民政局、M乡乡政府和民政所、N村村委会察看相关硬件建设情况; 对Y县民政局农村低保主管人员、M乡民政所所长、N村低保主管人、低保户和一般村民进行深入访谈,了解当