《信息通信行业安全生产风险分级 管控机制实施指南》 编制说明.pdfVIP

1、 标准范围。 《信息通信行业安全生产风险分级管控机制实施指南》给出了信 息通信行业安全生产风险分级管控机制建设的术语定义，规定了安全 生产风险分级管控基本要求、工作程序和内容、分级管控效果目标、 持续改进、文件管理等内容。适用于指导中国信息通信行业的安全生 产风险分级管控机制的建设。 《信息通信行业安全生产事故隐患查治机制实施指南》给出了信 息通信行业安全生产事故隐患查治机制建设的主要术语定义，规定了 隐患排查治理的基本要求、隐患分级分类、隐患排查工作程序和内容、 隐患查治实施方法及效果目标、持续改进、文件管理等内容。适用于 指导信息通信行业的安全生产事故隐患排查治理机制的建设。 2、 工作简况。 （1）成立标准起草工作组 2022 年8 月中国电信广西公司与广西互联网协会启动、筹备和实 施联合起草工作。2022 年12 月信息通信行业安全生产风险分级管控 机制标准起草工作组成立，标准起草工作组汇集国内信息通信行业、 安全生产领域专家25 位。信息通信行业安全生产风险分级管控机制 标准起草工作组成员主要就《中国互联网协会团体标准管理办法》规 定的行业标准起草工作的原则和方法、起草工作计划等重大事项进行 了深入讨论，并达成了统一意见,为起草工作组布置了下一步的具体 工作任务。 （2 ）在标准起草工作组内征求意见并修改标准草案稿 根据第一次标准起草工作组工作会议的布置，进行标准起草调研， 2 了解中国信息通信行业各类相关人员对标准起草的意见和建议。标准 草案稿初步完成后，标准起草工作组邀请来自高校、企业等各个领域 专家，召开标准草案稿讨论修改会议，收集整合大量专家讨论成果； 标准起草组分别收集整理来自各行各界不同人士对草案的书面建议。 结合会议讨论成果和专家书面建议，标准起草工作组对草案进行了反 复的讨论、修改与优化。 （3 ）征求意见阶段 标准起草工作组向社会公开征求意见。本次征求意见共向12 个单 位发征求意见函12 份，对收集到的意见进行讨论与处理。意见处理 后形成标准草案，并上报中国互联网协会团体标准委员会秘书处。 3、标准编制原则和确定标准主要内容的依据： （1）标准编制原则 ①标准编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，根 据国家相关法律法规、标准和规范性文件的要求，结合行业的实际情 况制订本标准。注重标准中各条款的可操作性，广泛征求信息通信行 业各部门、高等院校和研究机构等单位有关专家的意见。 ②严格按照GB/T 1.1-2020 的要求编制标准。 ③兼顾与已经发布和正在修订的其他相关标准，如：GB/T 23694—2013、GB/T 13861-2022 、GB/T 6441-1986、等的协调一致 性，在关键术语定义等方面保持统一。 ④为便于读者阅读、理解和使用本标准，本标准增加了附录以给 出本标准的风险因素辨识清单、风险评价方法的内容。 （2 ）确定标准主要内容的依据 3 本标准为首次制定，主要内容来源于各地的实践经验总结，同时 也借鉴国内外的相关先进理念和方法。具体参考依据包括： ①课题研究类：基于广西信息通信安全生产双重预防机制构建项 目研究成果：《广西信息通信安全生产双重预防机制建设规范》、广西 信息通信安全风险因素基础数据库、《广西信息通信安全风险评价方 法指南》、《广西信息通信安全风险分级管控管理制度》。 ②标准类：参考安全生产风险分级管控相关国家标准，《风险管理 术语》（GB/T23694—2013）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》 （GB/T 13861-2022）、《企业职工伤亡事故分类》（GB/T6441-1986）， 地方标准 《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37/T2882-2016）。 ③经验做法类：信息通信行业优秀企业近几年探索形成了适合信 息通信行业安全生产风险分级管控机制建设的经验做法，如建设制度 文件、建立风险基础数据库等。 ④意见吸纳类：标准起草工作组共向中国电信广东、江苏、河南、 海南、广西公司，广西互联网协会，中国移动广西公司、中国联通广 西公司，中国通信服务有限公司安全生产委员会办公室、中国通服广 西公司，润建股份有限公司，广西北港大数据科技有限公司等12 个 单位发出书面征求意见函12 份，收到反馈意见12 份（其中6 个单位 反馈修改意见，6 个单位反馈无意见），反馈率为100%。反馈25 条 意见，部分意见相同或