《爆破安全评估规范》（TCSEB0009-2019）解读文件.pdfVIP

2020 年4 月9 日 为促进我国爆破行业技术进步和可持续健康发展，中国爆破行业协 会发布了《爆破安全评估规范》（T/CSEB 0009-2019），该标准已于2019 年12 月30 日正式实施。该标准的发布实施，将对规范爆破安全评估工作、 促进爆破行业技术进步，确保爆破本质安全与社会公共安全起到积极推动 作用。为更好地理解和掌握本标准内容，促进本标准在行业内全面推广普 及，特编制本宣贯材料以供参考。 一、编制目的与意义 爆破安全评估主要是通过对爆破作业单位资质条件和人员资格条件 的审查，评审和优化爆破设计方案，提高爆破工程安全的可靠性，为审批 部门、建设单位及爆破作业单位提供专业性和技术性的服务。 编制本标准对进一步规范爆破安全评估工作，消除爆破安全隐患， 提高爆破作业人员法律意识和安全技术水平，提升爆破作业安全管理水平， 为监管部门的审批、监管和建设单位的安全管理工作提供管理和技术支撑， 确保爆破作业本质安全和社会公共安全具有重要意义。 二、编制依据与原则 1.编制依据 （1）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466 号）、《爆破安 全规程》（GB 6722-2014 ）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA 991-2012）、爆破作业人员资 1 格条件和管理要求》（GA 53-2015）。 （2）现行国家和行业的相关法律、法规和规章制度。 2.编制原则 （1）安全性原则。爆破安全评估是对爆破作业单位资质条件、爆破 作业人员资格条件和爆破设计方案的安全可行性进行评估，以预判爆破安 全隐患、控制爆破作业风险、避免爆破安全事故、确保爆破本质安全。因 此，针对爆破安全评估的内容，凡不符合有关规定或不满足安全要求的， 评估单位必须予以明确指出并让委托单位按要求进行修改完善，使各项评 估的内容均满足安全符合性结论的要求。标准中明确规定，评估报告不能 出现有条件的符合性结论。 （2）权威性原则。凡是通过爆破安全评估的爆破作业项目，一经监 管部门审批，爆破设计施工方案就不能随意更改。爆破安全监理单位、监 管部门将以此评估报告、爆破设计施工方案作为现场监管的主要依据。对 需要进行重大修改的爆破设计施工方案必须重新评估和审批。 （3）可操性原则。本标准对评估单位及人员、评估工作组织、评估 工作流程、资料初审、现场踏勘的要求、爆破设计方案审核内容、爆破工 程级别确定的方法、评估报告的编制要求等都作了详细而明确的规定。 （4）系统性原则。本标准全面细致的将爆破安全评估工作需要遵循 的基本原则、基本规定、基本要求、评估内容、评估流程、评估方法、评 估成果等内容进行了详细的规定，便于评估单位和评估人员学习掌握。 三、标准的内容与解释 本标准规定了爆破安全评估的的原则、依据、内容、组织、流程和 2 审查及报告等内容。 章节编排依次分为：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、 基本要求、评估依据和评估内容、评估单位人员和评估组织、评估流程、 审查、评估报告、附录Ａ爆破安全评估报告式样、附录Ｂ爆破工程分级、 附录Ｃ重要的建（构）筑物设施及保护对象分级等内容。 本标准重点对以下问题进行了规定和说明： （1）对部分常用的爆破安全评估术语进行了定义。 （2）明确了爆破安全评估的委托单位必须是项目建设单位或经其授 权的委托单位，并与评估单位签订委托合同； （3）对评估流程进行规范； （4 ）对评估委托单位需要提交的资料进行规定； （5）对评估单位现场踏勘的具体内容及要求进行规范； （6）对不同级别的爆破工程，评估组人员的数量及资格进行了规定； （7）对评估组长的在评估工作中的审核要求作了规定； （8）详细说明了爆破工程等级确定的步骤和方法； （9）明确了评估报告的内容、评估结论、报告附件内容等； （10）规范了评估报告的编制格式及要求； （11）列举了部分特别重要设施、重要设施、重要保护对象。