工程建设法规与实务.ppt

工程建设法规与实务;第一篇 工程建设法规基础知识;第一章 工程建设法规概述;第一节 工程建设法规的概念及特征; 法的特征 1．法是调整人们的行为或者社会关系的规范，具有规 范性 2．法是由国家制定或者认可的，体现了国家对人们行 为的评价，具有国家意志性 3．法是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具 有国家强制性 4．法在国家权力管辖范围内普遍有效，因而具有普遍 性 5．法是有严格的程序规定的规范，具有程序性; 建设法规的概念 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制 定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团 体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生 的各种社会关系的法律规范的统称。作为法律体系的重 要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城乡建 设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各 项建设活动的方针、政策和基本原则。; 建设法规的特征 建设法规作为调整建设管理和协作所发生的社会关 系的法律规范基本特征外，还具有不同于其他法律规范 的特征。; 建设法规的调整对象 建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各 种社会关系，包括建设活动中所发生的行政管理关系、 经济协作关系以及相关的民事关系。; 建设法规的作用 1．规范指导建设行为 2．保护合法建设行为 3．惩罚违法建设行为;第二节 工程建设法规体系; 就广义的建设法规体系而言，除国家法规、部门规 章外，还包括地方建设法规和地方建设规章。我国建设 法规体系采用的是梯形结构。目前，根据《中华人民共 和国立法》有关立法权限的规定，我国建设法规体系由 五个层次组成。 建设法律 建设行政法规 建设部门规章 地方性建设法规 地方建设规章;第三节 工程建设法律关系; 与法律关系的构成要素一样，建设法律关系则是由 建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系 内容构成的。;工程建设 法律关系 主体;; 工程建设法律关系的内容 建设法律关系的内容即建设权利和建设义务。 建设权利 建设权利是指建设法律关系主体在法定范围内，根 据国家建设管理要求和自己企业活动的需要有权进行各 种建设活动的资格或能力。 建设义务 建设义务是指建设法律关系主体必须按法律规定或 约定承担应负的一种不利益。; 建设法律关系的产生 建设法律关系的产生，是指建设法律关系的主体之 间形成了一定的权利和义务关系。; 建设法律关系的变更 法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发生变 化。 主体变更 客体变更 权利和义务的变更; 建设法律关系的消灭 建设法律关系的消灭是指法律关系主体之间的权利 义务不复存在，彼此丧失了约束力。包括： 自然消灭 协议消灭 违约消灭; 法律事实 法律事实，是指能够引起法律关系产生、变更和消 灭的客观现象及事实。 法律事实以是否包含当事人的意志为依据分为事件 和行为两类。;第四节 工程建设法律责任; 工程建设法律责任的特征表现为： (1)法律责任首先表示一种因违反建设工程法律上的义 务（包括违约等）关系而形成的责任关系，它是以法律义务 的存在为前提的。 (2)建设工程法律责任还表示为一种责任方式，即承担 不利后果。 (3)建设工程法律责任具有内在逻辑性，即存在前因与 后果的逻辑关系。 (4)建设工程法律责任的追究是由国家强制力实施或者 潜在保证的。; 法律责任的一般构成要件; 法律责任的特殊构成要件 特殊构成要件是指由法律特殊规定的法律责任的构成要 件，它们不是有机地结合在一起的，而是分别同一般要件构 成法律责任。 1. 特殊主体。 2. 特殊结果。 3. 无过错责任一般构成要件都要求违法者主观上必须 有过错，但许多民事责任的构成要件则不要求行为者主观上 是否有过错，只要有损害事实的发生，那么，行为人就要承 担一定的法律责任。这种责任，主要反映了法律责任的补偿 性，而不具有法律制裁意义。; 4. 转承责任一般构成要件都是要隶实施违法行为者承 担法律责任，但在民法和行政法中，有些法律责任则要求与 违法者有一定关系的第三人来承担。如未成年人将他人打伤 的侵权赔偿责任，应由未成年人的监护人来承担。; 根据违法行为所违反的法律的性质，可以把法律责 任分为民事责任、刑事责任、行政责任与违宪责任和国 家赔偿责任。;第二篇 工程建设