对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读.pptxVIP

对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》的解读工程管理部姚 壁对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第1页。目 录一、适用范围二、执行单位三、法律主体四、政策解读1、违法发包2、转包3、违法分包4、挂靠五、处罚对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第2页。一、适用范围房屋建筑工程，是指包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。房屋建筑工程建筑工程市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程市政基础设施工程（未包括公路、桥梁、水利枢纽、铁路、港口工程等）对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第3页。二、执行单位住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第4页。三、法律主体建设单位、施工总承包单位、施工单位、劳务分包单位、专业分包单位、个人涉及的公司部门：工程、市场、财务、资金、材料、人力、劳动力、法务等对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第5页。四、政策解读——违法行为违法行为1、违法发包——是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 2、转包——是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。 3、违法分包——是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。 4、挂靠——是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。 注：红色字体为违法行为主责单位对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第6页。1、政策解读——违法发包违法发包的定义是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 超越本单位资质等级承揽工程的单位工程将工程发包给无房建施工资质的单位或个人对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第7页。1、政策解读——违法发包违法情形（1）建设单位将工程发包给个人的 解读建设单位将工程交给不具备建筑施工资质的自然人施工的个人通过不正当的手段获得的工程对策严禁此项行为对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第8页。1、政策解读——违法发包违法情形（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； 解读××集团总公司（特级企业，可承担各类房屋建筑工程的施工）（可以承揽）××集团总公司下属子公司（一级企业，可承担40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程）（将工程发包给此公司，就属于违法发包）××装饰公司（无房屋建筑施工资质）（无资质，如果承揽，也属于违法发包）某某地区50层的地标建筑对策经营部门在前期投标过程中，应与建设单位积极沟通对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第9页。1、政策解读——违法发包违法情形（3）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的； 解读《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定施工单项合同估算价在200万元人民币以上的就必须招标，对于特殊可以直接发包的工程，也必须向当地招标办提出申请，同意后才可直接发包。对策经营部门在前期投标过程中，应与建设单位积极沟通对《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》解读全文共46页，当前为第10页。1、政策解读——违法发包违法情形（4）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； 解读 有以下这些条件的就属于此类违法行为：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准