《燃煤火电机组增容改造监管标准编制说明》.pdfVIP

一、任务来源 《燃煤火电机组增容改造监管规范》国家标准制定任务， 列入全国电力监管标准化技术委员会 《全国电力监管标准化 技术委员会标准体系表》生产期发电标准体系中，项目编号 为*******。标准立项时的名称是 《燃煤火电机组增容改造 监管标准》。 本标准由SAC/TC296 全国电力监管标准化技术委员会 提出并归口，由国家能源局湖南监管办负责组织起草，湖南 省电力公司 （调控中心）、长沙理工大学、华润电力投资有 限公司湖南分公司、华润电力 （涟源）有限公司共同参与。 标准制定任务计划于2016 年5 月完成。 二、标准制定的意义和背景 近年来，全国各地普遍开展燃煤火电机组增容改造。发 电企业实施增容改造的动机主要有两方面：一是在计划体制 下，增大机组容量可以获得更多的发电量计划指标，进而获 得额外的收益；二是通过增容改造，有的机组可以增大发电 出力、降低煤耗并提高经济效益。动机不同，实施增容改造 的操作方法和最终效果也完全不同。通过调查研究，发现火 电机组增容改造存在操作程序、技术规范、运行安全、节能 效果等方面的问题。在充分调研的基础上，根据电力行业相 关技术标准和电力监管法律法规，制定了应用于燃煤火电机 组增容改造的监管规范。 本标准针对燃煤火力发电机组的增容改造的适用范围、 — —1 改造条件、改造过程、改造后的试验以及容量确认等方面入 手，给出了对燃煤火电机组增容改造监管的评价指标和方法， 可以作为对燃煤火电机组增容改造的监管依据，推动燃煤火 电机组增容改造步入正轨，避免发生不安全、不经济、不规 范的问题。 （一）编制依据和原则 本标准依据电力行业相关法律法规和技术标准，以燃煤 火力发电机组增容改造经验为基础，按照GB/T 1.1—2009《标 准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的要求 编制。 标准编制中主要遵循以下原则： 1.依法依规，融入体系，立足实际 本标准严格依据法规政策编制，所有指标均与国家标准、 电力行业标准和行业内普遍使用的标准衔接一致，使之融入 现行标准体系之中；同时，在深入调查研究的基础上，立足 解决规范缺失、程序违规、安全风险、效果失实等方面的实 际问题指标的选取和目标值的设定坚持有利于保障电力系 统安全可靠，有利于节能降耗，有利于规范操作和顺利实施。 2.全面系统，突出重点 本指标体系覆盖燃煤火电机组增容改造各个环节，包括 机组的增容改造的适用范围、改造条件、改造过程、改造后 的试验以及容量确认等方面，涵盖了监管的量化指标，较为 全面地综合评价和直观反映了增容改造过程。同时，突出重 点，把握关键，对影响系统安全性可靠性和节能减排的关键 2 — — 环节和重点指标要求进行第三方试验证明。 3. 规范测试，定量可比，操作性、适用性和权威性较强 通过技术测试和理论计算，检验关键指标。所有指标都 进行了量化，从而达到可对比，增强了标准的刚性，防止了 人为操作，提高了标准的操作性、适用性和权威性。对于发 电企业具有技术能力和条件的试验，允许自行实施，出具报 告，从而减少了人力物力支出，提高了工作效率，减轻了企 业负担。对于关键环节和重点指标的试验，要求由第三方实 施并经实践检验，保障了试验结果的权威性和可靠性。 4.建立程序，规范机组容量变更 按照相关法规，对燃煤火电机组容量变更的前提条件、 操作流程、实践检验和增容否决等方面都编制了相关条款， 从而规范操作增容改造机组的容量变更。 （二）标准结构和编制过程 1.标准结构 标准由六章和六个附录组成： ——范围； ——规范性引用文件； ——术语和定义； ——燃煤火电机组增容改造过程； ——燃煤火电机组增容改造后的容量测试； ——燃煤火电机组增容改造申报程序和改造后的容量 确认与应用； — —3 ——附录A （规范性附录）； ——附录B （规范性附录）； ——附录C （规范性