“商渔共治2023”专项行动实施方案.pdfVIP

“商渔共治2023”专项行动实施方案 为持续防范化解商渔船碰撞风险，全力维护人民群众生命财产安全，保障海上交通 和渔业生产安全形势稳定，交通运输部、农业农村部决定联合开展 “商渔共治2023” 专项行动，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神， 坚持人民至上、生命至上，坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，牢 固树立 “安全第一、预防为主”理念，加强海上交通安全和渔业生产安全跨部门综合 监管，继续开展商渔船碰撞风险专项整治，推动海上交通安全、渔业生产安全治理模 式向事前预防转型，着力提升安全治理水平，坚决遏制重特大事故发生，切实守住兜 牢安全底线红线，维护人民群众生命财产安全，为建设更高水平的平安中国做出更大 贡献。 二、行动目标 共治机制持续深化。议事会商进一步规范，商渔共治机制更加完善；共治重点实现 清单化管理；防碰撞宣教基础进一步巩固；商渔船碰撞事故调查合作更加顺畅。 风险防控更加精准。联合执法和宣教更加聚焦，时段、水域、企业和人员等方面的 共治重点更加明确，风险防控更加有力、高效，海上交通和渔业生产安全形势总体稳 定。 重点问题取得突破。世界主要船旗国政府海事主管机关、大型国际航运公司关注并 参与商渔船防碰撞工作，重点船舶安全提醒得到强化，沿海涉非五星旗运输船舶商渔 船碰撞事故得到遏制。 三、行动任务 （一）深化 “商渔共治”机制，巩固事故预防基础。 1.深化共治机制。紧抓重点时段，组织不少于2次工作调度，加强共治重点和防控 措施统筹、部署和督促。发挥各地水上交通安全工作议事协调机制作用，积极协调争 取县 （市、区）、乡 （镇）人民政府，及工信、公安、应急、海警等部门参与 “商渔 共治”专项行动。 （各直属海事局、各省级渔业渔政部门共同牵头，各省级交通运输 主管部门配合） 2.确定共治重点。坚持问题导向，强化各级海事、渔业渔政部门议事会商和联合调 研，开展海上交通和渔业生产安全形势分析，深入查找可能引发事故的突出问题和隐 患。各分支海事局、地市级渔业渔政部门6月中旬前确定本辖区时段、水域、企业和 人员等方面共治重点及防控措施，形成清单分别报上级直属海事局、省级渔业渔政部 门汇总。 （各直属海事局、各省级渔业渔政部门依职责分工负责） 3.夯实宣教基础。紧盯重点水域，进一步梳理商渔船航行作业特点、沿海航路和渔 区信息、事故警示案例等，完善“商渔共治”联合宣教内容，7月底前完成宣教材料更 新。鼓励制作防碰撞小视频，及时通过快手、抖音、微信等新媒体平台发布。 （各直 属海事局牵头，各省级渔业渔政部门配合）。 （二）突出重点精准防控，提升事故预防成效。 4.强化重点水域联合巡航执法。突出辽宁大连老铁山水道、山东荣成石岛外海、浙 江嵊泗东北部海域和福建漳浦外海等重点水域，综合运用执法船艇、航空器和现有信 息化手段开展全覆盖联合巡航执法，抽查商渔船驾驶员航行作业值班、国际海上安全 守听频道 （VHF16）值守、船舶自动识别系统 （AIS）使用等情况，依法查处不按规定 值班值守、擅自关闭AIS、篡改海上移动通信业务标识码行为。各分支海事局、地市级 渔业渔政部门组织重点水域联合海上巡航执法不少于4次；鼓励开展跨省级辖区海上 联合巡航执法。 （各直属海事局、各省级渔业渔政部门共同负责） 5.强化重点时段安全提醒。突出事故多发时间段，在 “黑色四小时” （凌晨0—4 时）、傍晚落日时分等重点时间段，开展商渔船舶锚泊、航行、作业值班情况随机抽 查，督促提醒商渔船舶驾驶员严格按照规定值班值守，加强VHF16守听，使用安全航 速，保持正规瞭望。围绕休渔前、开渔后、重要节假日、恶劣天气等时段，加强海事、 渔业渔政部门工作协同，及时发布海上安全信息，维护船舶交通秩序。 （各直属海事 局、各省级渔业渔政部门依职责分工负责） 6.强化重点企业和人员联合宣传教育。突出重点企业和人员，组织商渔船长“面对 面”“互登互学”活动，增进双方理解，互通航行作业习惯。组织海事执法人员、商 船船长进渔村、进渔业基层管理组织和渔业船员培训机构，发放沿海航路、商船习惯 航路等防碰撞资料，重点宣讲国际海上避碰规则、典型事故案例等；组织渔业执法人 员、渔船船长进航运企业、商船船员培训机构，发放主要渔区分布、习惯作业区域等 防碰撞资料，重点宣讲渔船航行、作业方式和习惯、渔网布设特点和安全需求、典型 事故案例等。休渔期间，各分