村规民约在民事纠纷中司法适用问题研究——以贵州省各级法院裁判为例.pdfVIP

云路鹏程九万里，雪窗萤火二十年。——《王实甫》 第 17卷第4期 沈阳工程学院学报（社会科学版） Vol. 17No.4 202 1年 10月 Journalof ShenyangInstituteofEngineering（SocialSciences） Oct. 2021 DOI：10.13888/j. cnki.jsie（ss）.2021.04.005 村规民约在民事纠纷中司法适用问题研究 ——以贵州省各级法院裁判为例 曲浩文 （贵州师范大学法学院，贵州 贵阳 5500250） 摘 要：基层民主自治通过制度的优化可以促成基层治理体系的闭环运行，而村规民约可以成 为基层自治与自律、他律相互促进的润滑剂。随着以经济利益冲突为主的农村矛盾纠纷以案 件形式进入司法领域，村规民约越发显得其在司法适用中的调处功能。对贵州省村规民约在 民事纠纷中司法实践的相关问题进行解剖，结合相关司法判例与数据分析开展对策研究，为健 全基层群众自治制度提供法治理论支撑。 关键词：村规民约；民事纠纷；乡村治理 中图分类号：D921.12 文献标识码：A 文章编号：1672-9617（2021）04-0022-05 村规民约是由共同居住在同一村落的村民为 及“村规民约”为关键词的全文进行检索，文书共 适应村民自治需求，根据当地风俗和习惯共同约定 322篇（2013年5月16日至2020年5月15日），其中 的自我约束规范的总和。作为村民自治的规范化 刑事案件25篇，民事案件271篇，行政案件25篇， 形式，它不是法律，而是一种自治约定和治理制度， 国家赔偿与司法救助案件1篇。对上述271篇民事 介于法律与习惯之间的“准法律”规范。尽管村规 案件进行了梳理，其中一审裁定85篇、一审判决92 民约不具有法律效力，亦没有国家强制力来保证其 篇、民事调解1篇；二审裁定12篇、二审判决63篇； 实施，但能通过村民的相互监督与自我管理，实现 民事审判监督18篇。其中二审维持原裁判60篇， 基层社会治理。在司法实践中运用好村规民约，并 由此可以看出，一审与二审一致率较高。 通过不断改进规范村规民约，对推进农村基层治理 （1）案例大致反映了贵州省关于村规民约的司 现代化、健全充满活力的基层群众自治制度、稳定 法适用状况。民事案件中涵盖了从基层院到省高 农村基层社会秩序具有重大意义。 院的判决书、裁定书，涉及民族自治州案宗的地区 一、村规民约司法适用数据分析 依次为黔东南苗族侗族自治州两级法院，计85篇； 黔南布依族苗族自治州两级法院，计38篇；黔西南 笔者在“中国裁判文书网”（https：//wenshu. 布依族苗族自治州两级法院，计17篇，共计140篇， /）的检索程序中对“贵州省”法院名称 体现了村规民约在少数民族地区的司法适用占比 收稿日期：2021-04-25 作者简介：曲浩文（1997-），男，沈阳人，硕士研究生。 古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼 我尽一杯，与君发三愿：一愿世清平，二愿身强健，三愿临老头，数与君相见。——《白居易》 第4 期 曲浩文：村规民约在民事纠纷中司法适用问题研究 ·23 · 重较多。通过检索统计，涉及“调解”关键词的共计 大会讨论决定，程序规范，且经民主议定，属村民自 95篇，涉及“信访”关键词的共计78篇，反映出大量 治的内部管理行为，法院采信了村规民约，但不作 纠纷由调解、信访渠道进入司法渠道。基本过程如 为民事法律关系调整，以案由不属于人民法院民事 下：产生纠纷—村规民约—调解—信访—法院，充 案件受案范围为由驳回起诉。 分体现了村规民约的调整性。由数据