《地铁客运站突发事件应急工作规范》编制说明.pdfVIP

一、工作简况 （ 一）任务来源 2021年3月，北京交通大学同其他标准制定参与单位，联合向中国职业安 全健康协会提出 《地铁车站突发事件应急工作规范》团体标准立项申请。2021 年4月，中国职业安全健康协会向本标准牵头起草单位北京交通大学发来《关于 地铁运营站点应急体系建设规范团体标准予以立项的通知》，确认经协会团体 标准委员会组织专家审查，并报协会理事长办公会审定通过，正式同意团体标准 立项。 本标准的牵头单位为北京交通大学，是教育部直属，教育部、交通运输部、 北京市人民政府和中国国家铁路集团有限公司共建的全国重点大学，“211工程” 和 “985工程优势学科创新平台”项目建设高校。学校是国家首批 “双一流”建 设高校，在国内外知名的大学、学科排行榜中稳步提升，在软科世界大学学术排 ， 行中进入500强。交通运输工程学科连续3年蝉联软科世界一流学科排名第一 15个学科入围软科世界一流学科排名，10个学科入围U.S.News世界大学学科排 名，7个学科进入QS世界顶尖学科排名，5个学科入围THE世界大学学科排名， 工程学保持ESI前1‰，5个学科进入ESI前1%。学校始终瞄准科技发展前沿和 国家重大战略需求，取得了一系列具有完全自主知识产权、处于国际先进水平的 原创性重大成果，为服务交通、物流、信息、新能源等行业以及北京经济社会发 展作出了积极贡献，成为支撑和引领国家、行业和区域科技创新发展的重要力量。 本标准依托2017年国家重点研发计划公共安全风险防控与应急技术装备专 项 “典型重大生产安全事故人员安全保护技术与装备研发”课题一 “典型重大 生产安全事故人员安全保护与区域一体化应急理论”(2017YFC0804901),研制并 起草 《地铁车站突发事件应急工作规范》团体标准。 （二）协作单位 本标准由中国职业安全健康协会提出，中国职业安全健康协会归口，制定工 作由北京交通大学牵头，协作单位有北京科技大学、北京市地铁运营有限公司、 中铁第六勘察设计院集团有限公司、南京地铁运营有限责任公司、天津轨道交通 运营集团有限公司。 （三）工作过程 2020年12月，北京交通大学牵头成立了工作组，于当月在北京召开了工作 组第一次会议。工作组成员对立项依据、地铁安全运营规范和现有方案缺失等问 题进行了讨论，认为各个地铁运营车站缺少科学性、规范化、一体化的突发事故 应急方案，急需填补标准空白。工作组成员建议在标准制定过程中参考 《公共安 全 应急管理 突发事件响应要求》等先进标准内容，结合我国各大城市轨道交通 现有应急预案以及实际工作情况，进行标准制定。会议决定由北京交通大学牵头、 其他单位参与，成立标准起草组，吕永波任项目负责人，向中国职业安全健康协 会提出团体标准立项申请。本标准编制的依据和参考资料整理如下： 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《GB/T 29639-2020 生产经营单位安全事故应急预案编制导则》 GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术》 《 《GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求》 《GB/T 37228-2018 公共安全 应急管理 突发事件响应要求》 《JT/T 1051-2016 城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范》 《国家城市轨道交通运营突发事件预案》 《城市轨道交通行车组织管理办法》 《城市轨道交通运营期间安全评估规范》 《城市轨道交通运营管理规范》 《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》 《城市轨道交通运营险性事件信息报告与分析管理办法》 《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》 《北京市城市轨道交通运营管理办法》 2021年1月，起草组通过国内专题调研，广泛搜集资料等，以地铁突发事 件为重点研究对象，分析和梳理地铁突发事件类型及伤亡模式，总结典型重大事 故案例的经验教训，探究地铁突发事件的时空演变过程，积极了解城市轨道交通 安全运营管理规范在实际生产运营中的应用情况，编制形成多主体、多区划、多 环节的区域一体化应急救援联动指南，对突发事件应急准备、应急指挥、