企业应急管理存在的不足和对策.pdf

■安全管理 企业应急管理存在的不足和对策 湘电集团有限公司 马兰婷  摘  要：为了探究企业应急管理工作的有效性，运用问卷调查和统计分析等方法对企业的应急 管理工作各阶段进行了深入分析，发现部分企业存在应急管理重视度不够、应急预案制定质量不高、 应急演练走过场、应急人员不专业以及持续改进缺失等问题，无法确保企业对突发事件的正确应对、 保障职工人身和财产安全。文章探讨企业应急管理中存在的不足和解决的对策，有利于提升企业应 急管理水平，防止不良后果产生。 关键词：应急管理  不足  对策 ■引言 之策。 根据事故致因理论和事故形成发展的过程， ■企业应急管理中存在的不足 企业安全生产管理可划分为四个环节：风险分级 1. 应急预案制定存在的问题 管控、隐患排查治理、应急处置、事故救援。风 制定应急预案是企业应急管理工作中的第一 险分级管控和隐患排查治理是企业生产常态情况 个阶段，也是后续各项工作的基础。应急预案的 下的安全管理，是实现企业安全生产的保障；应 针对性和可操作性会直接影响企业应急管理工作 急处置和事故救援是企业生产异常情况下的安全 的有效性。目前，造成企业应急预案制定质量不 管理，是企业防止事故发生或减少事故损失的最 高的原因主要有对应急预案的重要性认识不足、 后防线。如果应急管理工作不严格把控，将会直 应急预案针对性不强、编制人员专业性和经验不 接给企业带来不可估量的损失和影响。企业应急 足、预案之间的衔接和协调性差等。 管理工作主要包括：应急预案制定、应急装备和 1.1 对应急预案的重要性认识不足 物资准备、应急知识培训、应急预案演练和评估、 部分企业的主要负责人和安全生产管理人员 应急响应、持续改进等阶段。目前，企业应急管 认为制定应急预案的目的就是应付检查，免受处 理工作中存在的不足，需要企业主要负责人和安 罚。这是造成应急预案的编制流程和编制内容与 全生产管理人员引起足够重视，并且要找到应对 法规要求相差甚远的根本原因。 - 9 - 1.2 应急预案针对性不强 相关知识的培训；未按要求开展应急管理相关法 编制人员在编制应急预案时，并没有根据本 律法规和制度培训，相关岗位人员无法获得必要 单位的实际情况进行风险辨识和风险评估，而是 的应急管理知识；未按要求开展应急救援能力提 抄袭网络上或者其他单位的应急预案，拼积木式 升培训，专（兼）职应急救援队伍人员不具备救 地将各种应急预案进行简单拼凑，这是导致应急 援工作能力；未按要求开展应急预案演练，相关 预案针对性不强的主要原因。 岗位人员无法获得应急处置技能。 1.3 编制人员专业性和经验不足 4. 应急预案演练和评估存在的问题 企业的应急预案编制人员由于对本单位现场 应急预案演练是检验、评价和保持应急能力 和生产流程不熟悉、应急管理相关法律法规不了 的一个必要手段和重要途径。通过演练，可在突 解、安全专业知识掌握不够等原因，导致编制的 发事件发生前暴露应急预案的不足，提高应急管 应急预案实用性和可操行性不强。 理人员和应急救援队伍的水平和技能，改善企业、 1.4 预案之间的衔接和协调性差 机构、人员之间的联动和协调性。通过演练评估， 企业在编制应急预案时，只考虑了本单位内 可进一步优化应急程序、合理配置资源、提高各 部的应急预案，而忽略了与政府、关联企业之间 级预案之间的协调性和整体应急反应能力。但 预案的衔接和协调性，特别是同一个作业区域的 是，部分企业仍存在着对应急预案演练思想上不 多家单位，无论是从组织结构还是从处理程序到 重视、演练情景设置不合理、演练范围不全面、 职责划分，都存在盲点、重叠、矛盾想象，当突 演练评估形式化等问题。 发事件发生时，非常容易出现反应混乱、救援迟