区域再生水循环利用试点实施方案.pdfVIP

区域再生水循环利用试点实施方案 区域再生水循环利用是在重点排污口下游、河流入湖 （海） 口、支流入干流处等关键节点因地制宜建设人工湿地水质净化等 工程设施，对处理达标后的排水进一步净化改善后，在一定区域 统筹用于生产、生态、生活的污水资源化利用模式。实施区域再 生水循环利用是贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化决策部 署的重要举措，有利于转变高耗水发展方式，缓解区域水资源供 需矛盾；有利于改善水生态环境质量，提升人居环境品质；有利 于减污降碳协同增效，促进实现碳达峰、碳中和。为做好区域再 生水循环利用试点工作，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平生态文明思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构 建新发展格局，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针， 按照 《关于推进污水资源化利用的指导意见》要求，加强部门 协同，创新工作机制，选择有条件的城市开展区域再生水循环 利用试点，形成效果好、能持续、可复制的经验做法，为推动 3 — — 建立污染治理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循 环利用体系，探索减污降碳协同增效的水生态环境保护新路径， 提供典型示范。 （二）基本原则 区域统筹、加强协同。在区域层面统筹再生水生产、调配、 利用各环节，推动形成污染治理、生态保护、循环利用有机结合 的治理体系，加强部门沟通，做好政策协同，形成工作合力。 因地制宜、实事求是。坚持从实际出发，根据试点城市自然 禀赋和经济社会发展状况，合理确定试点目标、重点任务和保障 政策，合理布局再生水生产、调配和利用设施。 政府引导、市场推动。试点城市政府应着力完善水资源价格 政策，严格取用水管理，清理不利于再生水循环利用的政策规定， 优化营商环境，吸引社会资本积极参与，推动有效市场和有为政 府更好结合，实现区域再生水循环利用健康发展。 规范管理、力求多赢。建立健全区域再生水循环利用管理体 制机制，拓宽再生水利用渠道，加强监测监管，保障用水安全， 改善缺水地区水生态环境质量，发挥再生水利用综合效益，不断 增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （三）试点范围 以京津冀地区、黄河流域等缺水地区为重点，选择再生水需 求量大、再生水利用具备一定基础且工作积极性高的地级及以上 — —4 城市开展试点。 （四）试点目标 到2025年，在区域再生水循环利用的建设、运营、管理等 方面形成一批效果好、能持续、可复制，具备全国推广价值的优 秀案例。 二、主要任务 （一）合理规划布局。根据试点城市自然禀赋、经济社会发 展需要以及流域和区域水资源等相关规划要求，科学编制区域再 生水循环利用试点实施方案，在区域层面统筹再生水生产、调配、 利用各环节，推动形成污染治理、生态保护、循环利用有机结合 的治理体系。将再生水纳入水资源统一配置，合理安排区域再生 水循环利用相关设施建设改造项目，推动再生水生产和利用平 衡、湿地净化与调蓄能力匹配，确保再生水利用目标可达、重点 项目可落地、政策措施可持续。（发展改革委、生态环境部、住 房和城乡建设部、水利部按分工指导，试点城市政府负责落实。 以下均需试点城市政府落实，不再列出） （二）强化污水处理厂运行管理。要加强源头管控，接纳 含有毒有害物质的工业废水的污水处理厂，不纳入试点城市区 域再生水循环利用体系；要规范过程管理，强化监督考核，确 保污水处理厂达标排放；要严格末端监管，制定实施突发环境 事故应急预案，污水处理厂出水水质异常时，及时采取措施， 5 — — 避免影响下游人工湿地水质净化工程等工程措施运行。（生态环 境部、住房和城乡建设部按分工指导） （三）因地