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别再混淆安全文明施工费和企业安全生产费了!
2022年底,财政部、应急部联合发布修订后的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,安全生产费再次引起大家的关注,也进一步触及了大家长久以来的疑惑:建设工程中我们常讲的安全文明施工费(即安全防护、文明施工措施费)和企业安全生产费之间到底是什么关系?
现从以下几个方面进行总结:
一、概念不同
1、建设工程施工企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本(费用)中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
2、安全防护、文明施工措施费用,是指按照国家现行的建筑施工安全施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
二、内容不同
1、建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出
(1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出。
(2)应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出,事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出。
(3)开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出,安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出,工程项目安全生产信息化建设运维和网络安全支出;
(4)安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
(6)安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;
新装备的推广应(7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、用支出;
(8)安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出;
(9)安全生产责任保险支出
(10)与安全生产直接相关的其他支出
从以上计提范围我们可以看出,除了包括现场安全生产条件改善所需要的硬件投入以外,还包含相关的软件投入,如标准化建设、教育培训、检测咨询、“四新”应用和推广等等,即达到软硬兼施,是充分考虑了企业安全生产标准化体系建设的实际需求的。
2、安全文明施工费由文明施工费,环境保护费,临时设施费,安全施工费组成。其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费,危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。项目清单内容见下表:
它的范围仅限于现场安全生产所需要的硬件设备设施投入,如临边洞口防护、临电设备设施、办公生活设施等,是不包含教育培训.第三方咨询服务等内容的。
三、费用计取和使用方式不同
1、建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据,于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。提取标准如下:
(1)矿山工程3.5%
(2)铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%
(3)水利水电工程、电力工程2.5%
(4)冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%
(5)市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。
建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用,竞标时不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的,从其规定。
2、建设单位、设计单位在编制工程概(预)算时,应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率,合理确定工程安全防护文明施工措施费。
以上可以看出:
(1)安全文明施工费是依据计价规则计取,是建筑安装工程造价的组成部分,现场按要求实施达到计取条件的,可以按合同约定计价并支付。
(2)企业安全生产费用是按建筑安装工程造价为依据计提,含在工程造价内,从成本(费用)中列支并专项核算,支出应当取得发票收据、转账凭证等真实凭证。工程竣工决算后结余的企业安全生产费用,应当退回建设单位。
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