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建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 80-2016 条文说明 修订说明 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016，经住房和城乡建设部 2016年 7 月 9 日以第 1205号公告批准、发布。 本规范是在 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91的基础上修订而成的。上 一版的主编单位是上海市建筑施工技术研究所(现名为上海市建工设计研究院有限公司)， 参编单位是上海市建工管理局、上海市第三建筑工程公司、上海市第四建筑工程公司、 上海市第五建筑工程公司、上海市第七建筑工程公司、上海市第八建筑工程公司，主要 起草人员是潘鼐、张锡荣、林木发、邱光培、夏爱国、刘长富、李雅生、赵敖齐、董松 根、朱凌兴、张国琮、邬鹤庆、何晔、秦燕燕。本次修订的主要技术内容是：1．增加 了 5条强制性条文；2．增加了 “术语和符号”章节；3．将 “临边和洞口作业”中对 护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行规定；4．在 “攀登与悬空作业”章节中， 增加屋面和外墙作业时的安全防护要求；5．将原 “操作平台和交叉作业”章节拆分为 “操作平台”和 “交叉作业”两个章节，其中操作平台分为移动操作平台、落地式操作 平台与悬挑式操作平台，交叉作业分为安全防护棚和安全防护网，并分别作出具体规定； 6．取消了原 “高处作业安全防护设施的验收”章节，部分相关条款加入 “基本规定” 章节；7．增加了 “建筑施工安全网”章节，并对安全网搭设进行了具体规定。 本规范修订过程中，编制组对我国建筑施工高处作业安全现状进行了调查研究，总结 了原 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91实施以来的实践经验、存在的问题， 同时参考了国外先进标准，通过调研、征求意见，对增加和修订的内容进行反复讨论、 分析、论证等工作，为本次规范修订提供了依据。 为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本规范时能正确理解和执 行条文规定， 《建筑施工高处作业安全技术规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规 范的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明，还 着重对强制性条文的强制性理由做了解释。但是，本条文说明不具备与规范正文同等的 法律效力，仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。 1 总 则 1．0．1 本条说明制定本规范的目的，在于防止高处作业中发生高处坠落及产生其他 危及人身安全的各种事故。 1．0．2 本规范的适用范围为房屋建筑工程施工中在整体结构范围以内的特定的高处 作业，包括临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业与建筑施工安全网搭设等 7 个范畴。其他机械装置和施工设备诸如各种塔式起重机、各类脚手架以及室外电气设施 等的安全技术均在各专业技术规范内分别制定。因室外的施工作业，亦有各种洞、坑、 沟、槽等工程，可形成高处作业，故也将其包括在内。鉴于市政设施范围较广，适用范 围以建筑施工现场为限。 1．0．3 涉及高处作业的工种相当多，有关施工安全的范畴亦相当广，关于人身安全 的各种安全措施，各类工具和设备的安全技术标准和安全规定等，业已有不少国家标准、 规范和规定，陆续明令公布，均应遵照执行，本规范不予重复。 2 术语和符号 2．1 术 语 术语的条文仅列出本规范内常见的，且容易混淆、误解和日常施工中概念模糊的基本 术语。在原规范基础上，根据当前高处作业现状及有关现行国家、行业标准、规范等， 对原规范的术语解释给以进一步明确，同时增加了 “落地式操作平台”的术语解释。术 语中所给出的英文译名是国外某些标准拟定的。 2．2 符 号 本次修订在原规范基础上，对符号进行了适当调整补充。 3 基本规定 3．0．1 本条结合 《建筑施工企业安全生产管理规范》GB 50656-2011第 12．0．5 条的规定，明确要求高处作业施工安全技术措施必须列入施工组织设计，同时明确了所 应包括的主要内容。 对于专业性较强、结构复杂、危险性较大的项目或采用新