旅游景区质量等级的划分与评定-编制说明.pdfVIP

一、任务来源 根据 《国家标准化管理委员会关于下达2021年第三批推 荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，开展《旅 游景区质量等级划分与评定 GB/T 17775》 （计划号： T-357）国家标准 （以下简称 《标准》）的修订工 作。本 《标准》修订工作由中华人民共和国文化和旅游部提 出，全国旅游标准化技术委员会 （ SAC/TC 210）归口。计划 修订完成时间为2021年12月。 二、修订背景 （一）旅游景区对旅游发展的重要作用不可替代 旅游景区作为旅游目的地的核心吸引要素，既是旅游产 品的供给主体，又是旅游消费的服务基地；既是自然空间和 历史遗迹，又是生活空间和当代场景；既是传承和弘扬中华 优秀传统文化的主要载体，又是开展爱国主义教育和践行社 会主义核心价值观的重要阵地。据 《中华人民共和国文化和 旅游部2020年文化和旅游发展统计公报》，至2020年末，全 国共有A级旅游景区13332个，其中，5A级旅游景区302个， 1 4A级旅游景区4030个，3A级旅游景区6931个。2019年全国A 级旅游景区接待总人数64.75亿人次，实现旅游收入5065.72 亿元 （据 《中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游 发展统计公报》）。旅游景区已成为我国旅游业发展的重要 支撑。国家 “十四五”规划明确提出了“建设一批富有文化 底蕴的世界级旅游景区”主要任务和发展要求，未来的旅游 景区，仍将是我国旅游消费的重中之重、旅游业发展的中坚 力量、展示美丽中国的重要窗口和服务国计民生的重要平 台，将继续在推动生态文明、保护传承文化、促进消费升级、 带动经济发展、创造就业机会、提升生活品质等方面发挥着 不可替代的巨大作用。 （二） 《标准》对旅游景区的规范引领作用十分显著 《标准》是旅游景区建s设和发展的重要技术支撑。1999 年前，我国旅游景区的建设和发展仍处于起步阶段，缺乏可 供参考的相关标准，且未形成系统性基础数据积累。1999版 《标准》的编制，是景区标准的积极探索和重要突破，提出 了景区建设必要的要素内容和质量要求，解决了旅游景区有 无标准的问题，有效推动了地方旅游景区的规范建设和快速 发展。自《标准》首次发布实施以来，我国的A级旅游景区 规模不断扩大，设施与服务管理水平显著提高，景区的整体 质量和社会影响力得到了很大的提升，同时逐步积累了较为 丰富的景区建设与发展经验。伴随着市场需求的趋旺和景区 2 建设与发展水平的提高，全行业对高品质景区也有了更高的 追求和自我提升要求。2003年，原国家旅游局对 《标准》进 行了第一次修订，进一步增强了行业的指导性和可操作性， 新增了5A级景区等级划分与评定内容，使得5A级景区成为全 国旅游景区发展的标杆，在国内外产生了巨大的反响。因而， 无论是过去、现在还是未来， 《标准》对全国旅游景区都发 挥着十分重要的规范、引领和促进作用。 （三） 《标准》已难以适应新的时代特征和发展要求 自2003版 《标准》实施以来，我国的经济社会形势、旅 游市场需求和旅游景区发展都发生了一系列重要变化。在新 时代，旅游业正在立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入 新发展格局，推动高质量发展。中共中央大力倡导培育和践 行社会主义核心价值观，习近平总书记对文化和旅游工作做 出了重要指示，为旅游景区坚定文化自信，深化文旅融合和 改革创新，实现高质量发展指明了新方向；国家把生态文明 建设摆在突出的战略位置，为旅游景区践行 “两山”理论， 加强自然生态系统和环境保护，推进绿色发展落实了新责 任；随着中华优秀传统文化传承发展工程的实施，更好地发 挥旅游景区在文化保护传承和活化利用方面的重要载体作 用，推进文化和旅游深度融合，推动中华优秀传统文化创造 性转化和创新性发展，进一步彰显文化特色，成为旅游景区 发展的新使命；我国全面建成小康社会，大众旅游兴起和小 3 康旅游时代来临，人民对美好生活的要求不断提高，旅游消 费需求日益多元化和个性化，如何创新产品特色，优化产品 结构，提升供给品质，有效满足市场需求，成为旅游景区关 注的新