编制说明-农产品冷链物流基地建设与管理规范.docxVIP

PAGE 6 《农产品冷链物流基地建设与管理规范》 （征求意见稿）编制说明 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 《农产品冷链物流基地建设与管理规范》是列入湖南省市场监督管理局《2022年第一批地方标准制修定计划》的地方标准。该标准由湖南省发展与改革委员会提出，湖南省物流标准化技术委员会归口，湖南省冷链物流行业协会牵头制订。 二、目的、意义 冷链物流是保障民生食安的关键通路，冷链物流的提质增效是支撑国家经济建设的重要抓手。近几年，国家层面和相关部门密集出台政策支持冷链产业发展。国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》提出打造“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动的“321”冷链物流运行体系，三级节点包括国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、两端冷链物流设施。交通运输部印发的《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》（交运发〔2022〕49号）提出，依托城市绿色货运配送示范工程，在冷链产品消费和中转规模较大的城市，推进建设销地冷链集配中心。2023年中央一号文件提出，做大做强农产品加工流通业，支持建设产地冷链集配中心。湖南省冷链物流支持政策及资金扶持政策持续出台。2020年4月发布《湖南省冷链物流业发展规划（2020-2025年）》，2022年9月出台了《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022—2025年）》，到2025年，基本构建起以长株潭地区为核心区块，以湘南、洞庭湖、大湘西地区为区域中心，以多个特色基地为重要节点，布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的现代冷链物流体系。提出了完善冷链网络布局等6大重要事项，以及创建骨干冷链物流基地等26项具体任务。 冷链物流基地是指运用 \t /item/%E5%86%B7%E9%93%BE%E7%89%A9%E6%B5%81%E5%9B%AD/_blank 低温条件保证食品质量安全、减少 \t /item/%E5%86%B7%E9%93%BE%E7%89%A9%E6%B5%81%E5%9B%AD/_blank 损耗和防污染的特殊供应链系统冷链技术，在物流作业集中与几种运输方式衔接的地区，是将众多冷链物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，作为城市冷链物流功能区,专业从事食品加工，冷冻、冷藏保鲜、食品批发经营、食品进出口为一体的大型综合性物流场所。但在冷链物流基地建设过程中存在以下问题：⑴冷链物流园区盲目建设现象严重；⑵冷链物流园区投资方很多没有农产品流通或者物流管理经验；⑶冷链物流园区建设多数只关注建筑形式，缺少专业规划咨询；⑷匆忙上马，边建边改；⑸冷库建设相关标准仍需完善。 目前针对冷链物流基地建设缺乏相应的规范要求，制订该地方标准，有助于指导农产品冷链物流基地规划建设与经营管理行为，为冷链物流行业相关的企业提供一份系统、科学的操作指南，为促进冷链物流行业健康发展发挥重要技术支撑作用。 三、主要工作过程 （一）组建标准编制团队（2022年3-4月） 项目立项通知下达后，承担单位湖南省冷链物流行业协会牵头成立标准制定项目组，召开项目工作会议，对标准制定进行总体规划，确定人员分工，制定标准编制计划。 （二）资料收集整理分析（2022年4-7月） 根据标准内容方向，编制组成员通过各种渠道收集整理国家、地方相关的法规、标准、规范和办法，查阅数字数据库、行业官方网站等有关冷链物流及基地建设的理论研究、技术指标参数等内容，并对所收集的资料进行深入的学习和分析。2022年5月确定了标准的基本内容和框架，并形成标准草案稿。 （三）实地调研（2022年8月-2023年1月） 编制组在标准制订过程中，对湖南省各县（市、区）冷链物流需求、基地建设的实际问题赴新化、娄底、长沙县等地展开广泛调研。形成基地建设的技术方案，并组织专家进行研讨。 （四）形成标准讨论稿（2023年2月） 编制组多次组织行业、建设单位、高校全国冷链标准化技术委员会、湖南省物流标准化技术委员会的专家、代表等对标准草稿进行研讨，根据研讨及调研结果，对标准的内容、结构进行完善，形成标准讨论稿。 （五）形成征求意见稿（2023年7月） 2023年7月，经过两轮专家组内讨论，形成《农产品冷链物流基地建设与管理规范（征求意见稿）》。并发送给编写组之外的专家和使用单位进行外审并征求意见。 四、标准编制原则 本标准遵循GB/T 1.1－2020《标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。 本标准在起草过程中，主要遵从以下原则： （一）符合行业发展实际原则 通过查阅资料、行业调研等方式尽可能全面的了解我国、我省冷链物流发展现状，了解行业对标准制修订工作的诉求，使标准内容科学、合理，各项技术指标不会出现过高、过低或缺失的情况，既不能阻碍也不能制约，而是推动和规范行业的发展。 （二）规范企