耕地资源合理配置与可持续利用的对策措施.docxVIP

耕地资源合理配置与可持续利用的对策措施1——置］ 作者：江瑶来源：《农业开发与装备》2018年第5期 摘要：随着我国人口增长，对耕地利用的压力越来越大，耕地资源不仅关系到国家的粮食安全和社会稳定，也关系到我国经济和社会的可持续发展。耕地空间位置的不可移动性和使用的排他性，使其成为稀缺性资源。主要阐述耕地资源合理配置应遵循市场化、效益性、协调性、兼顾性、多样化的原则，保护耕地面积，提高耕地地力，确保耕地资源可持续利用。 关键词：耕地资源；保护；可持续利用；对策措施 1耕地资源合理配置的原则 1.1市场化原则 在市场经济条件下，农村土地资源的配置要遵循市场规律，实行有效的市场化配置；农村土地资源配置目标、主体、方向、结构等都必须建立在农村生产要素市场机制与价格信息健全的基础之上，接受供求机制、价格机制、竞争机制、利益引导机制的约束与影响。 1.2效益性原则 在计划经济体制下，农村土地资源的配置，主要是通过国家计划，借助于政治、经济等形式表现出来；今后，农村土地资源的配置，都必须以有利于农村生产要素本身所蕴含的经济潜能最大限度的释放。 1.3协调性原则 农村土地资源的配置的宏观目标与微观目标应协调一致。 1.4兼顾性原则 未来农村土地资源的配置目标应当追求公平与效率的兼顾与统一，在保证农民权利平等、机会均等、耕地分配合理的前提下，追求最大限度的土地资源配置效率，从而使公平与效率双重目标落实，保障农民应有权益。 1.5多样化原则 农村土地资源配置必须严格遵循因地制宜、区别对待的原则，积极探索与选择适合于本地区自身特点的农村土地资源配置机制与实施模式。 2耕地保护采取对策 2.1建设耕地调控机制 保持耕地总量动态平衡，严格建设用地审批制度以控制建设用地过快增长，促进城镇用地的集约高效利用，搞好土地整理、复垦和土地开发。实施基本农田保护制度、耕地占补挂钩制度和严格的土地用途管制制度，严禁在基本农田保护区挖沙取土、建房建坟、植树等。加强对国有土地的挖潜改造和利用，提倡集体建设用地合理流转。 2.2提高耕地综合生产能力 强化农用地特别是耕地保护，保护一定数量的优质良田，对农用地等别比较高的耕地优先进行保护，提高耕地质量，加强基本农田建设，统筹安排其他农用地，全面提高农用地综合生产能力和利用效益。通过沃土工程、有机质提升工程、新增千亿斤粮食生产能力田间工程、粮食高产示范创建工程、测土配方施肥工程等，提高土地肥力，改善土地生态环境，限制高毒、高残留农药的使用，改善水质状况，扭转因工业污染和农业面源污染造成的水环境质量恶化趋势，从而全面提高耕地的综合生产能力。 2.3加快耕地利用结构的调整 按照因地制宜、统筹兼顾、综合最佳的原则，结合玉田县的实际情况对耕地利用结构进行调整，实现耕地结构整体优化。在稳定粮食产量的同时，加快发展蔬菜、果品，加强绿色标准化建设和无公害标准化建设，积极推进耕地的规模化、集约化经营，推进中低产田改造，建设高标准农田。 2.4加强耕地生态保护 以建设环境友好型社会为目标，加强土地生态保护，有效防治工业“三废”对土地造成污染，不断改善土地环境，通过加大植树造林、封山育林、退耕还林、果等园林绿化建设力度，以及加快耕地利用结构调整，实现耕地可持续利用。 2.5加强耕地保护的制度创新研究 加强对未来耕地保护的制度层面的创新研究，创新和发展产权、登记、征用、供应、收益、分配、统计及与之相配套的财政、金融和投资制度，提高土地使用效益。 3改良和提高耕地地力的主要措施 3.1加强农业基础设施建设 1）加大农田水利设施建设力度。以加强小型农田水利设施建设为重点，以提高粮食综合生产能力。加强农田水利基本建设是切实增强防灾减灾能力的迫切需要。依托小型农田水利重点县项目，建设高标准农田灌溉体系、高标准农田排涝体系、农田灌溉监测体系、农田抗旱体系等农田抗旱工程。 2）加强防洪排涝工程建设，改善和提高农田排水和农田灌溉条件。 3）全面提升农机装备水平。在进一步提高种植业生产机械化水平的同时，加大设施农业、畜牧水产养殖业、林果业和农产品初加工业生产机械的推广普及力度，着力发展大中型、高性能、多功能的农机装备，实现动力机械与配套机具、种植机械与其他产业机械的合理配置。 3.2增施有机肥提高土壤有机质含量 土壤有机质，是耕地地力的基础，土壤有机质含量的高低，决定了耕地地力的高低，也影响着农作物产量的高低，通过增施有机肥提高土壤有机质含量。玉田县由于有机肥投入较少，土壤有机质含量较低，土壤出现不同程度的板结，土壤团粒结构减少，土壤微生物活动减弱，透气性变差，综合生产能力降低。因此，增加土壤有机质含量，是提高耕地地力的有效途径。实施沃土工程，秸秆还田，利用当地养殖业的发展增施腐熟粪肥，减少环境污染，培肥地力。提高土壤有机质含量。 3.3推广测土配方施肥技术 测土