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21世纪冲突混合战争的兴起 2007年12月，美国军事专家法兰克福霍夫曼在《21世纪冲突：混合战争的繁荣》一书中系统地讨论了“混合战争”理论。核心思想是，国家面临的威胁包括许多因素。军队未来的作战任务和行动多样化。由于双方的军事力量不平等，它显示了传统战争与非正式战争的混合状态。这种混合状态包含战争主体的混合、战争手段样式的混合、战场环境的混合等情况。作战对象和环境的变化以及当前面临的战争促使美军做出适应的调整。2010年2月1日, 美国国防部对外公布《四年防务评估报告》, 指出美军要面对的是高科技支持下的多形式战争, 面临的多种威胁要求美军适应不断变化的安全环境。报告内容采纳了混合战争理论一些观点, 显示出美军更趋于务实的战争理念, 也显示出混合战争理论最终被美军高层接受, 成为美国国防筹划中非常重要的一个因素。 一、 重新认识混合战争 未来的冲突将是多模式和多变性的, 而不是以前非黑即白的简单划分, 这一特征在近期几场局部战争中已经初现端倪。在经历了伊拉克和阿富汗两场举步维艰的战争后, 美军对作战实践以及失利教训进行了不断总结, 在2005年的《国家防务战略报告》中首先提出了“混合战争”的概念。2010年新公布的《四年防务评估报告》重新提出这一问题, 使“混合战争”理论再一次得到关注。 《四年防务评估报告》 (Quadrennial Defense Review以下简称QDR