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区域空间整合的内涵与意义
边缘化区域是指位于中心城市(中心核心)边缘区域,在区域发展过程中,社会经济发展水平逐渐高于中心城市(中心)。近十多年来,池州市在安徽省和长江经济带中的地位逐渐下降,与周围的核心区域的发展差距不断拉大,表现出明显的边缘化特征。池州市的空间边缘化具体表现有:社会经济发展缓慢、工业化水平低;经济发展滞后于沿江其他城市,处于长江经济带发展低谷;社会经济发展落后于皖江地带其它城市,人口外移现象明显;主要经济总量指标占安徽省和全国的比重下降;交通区位边缘性逐渐增强,等等。区域空间边缘化对区域社会经济发展的负面影响主要表现为:空间边缘化与区域社会经济发展之间的恶性循环、空间结构不稳定性增强和无序化发展。
一、 空间整合:从边缘化区域摆脱发展困境的战略选择
(一) 区域间经济协调发展的时期
区域空间整合应包含两层意思:一是区域系统内部结构优化调整,即区域空间系统有序化,如区域城镇体系合理化调整、区域经济系统与生态环境系统协调发展等;二是区域与其它区域之间的协调发展,如边缘区与核心区之间的协调发展、两个城市之间经济系统和城镇体系的协调发展等。区域间协调发展是区域系统内部协调发展的背景环境和宏观目标,区域内部空间整合是区域之间空间整合的基础和前提,彼此之间相互影响、互相促进。
区域内部空间结构包括经济——产业结构、人口结构、城镇体系,以及生态环境结构等,区域内部空间整合就是建立人口、社会、经济、生态环境协调发展的区域社会经济系统。区域之间的空间整合实际上是区域与区域之间通过竞争与协作,形成合理的劳动地域分工关系。一些学者认为,“区域间的关系可能是有序的,也可能是无序的,非平稳状态下区域内外有序化,即是区域间的整合,在经济上意味专业分工与区域间的和谐发展”。
(二) 自我发展能力和市场能力差
通过区域空间整合,建立基于区域比较优势的合理产业结构,将区域发展的潜在优势转化为区域发展的竞争优势,提高区域整体的自我发展能力和市场竞争能力。第一,通过区域空间整合,建立完整的联系紧密的区域城镇体系,充分发挥区域城镇体系的集聚效益和规模效益,促进区域二、三产业发展和传统社会结构的转换与演进,促进区域产业结构高级化,提升区域自我发展能力;第二,空间整合有利于边缘化地区与核心区域及周边地区之间实现合理的专业化分工和协调发展,促进区域经济一体化进程。
二、 区域优势:选择区域空间整合策略的基础
(一) 通过分析池州市的生态环境和水资源
1. 生态环境现状
与安徽省和长江中下游地区的其他城市相比,池州市具有独特的生态环境优势和资源优势。由于工业经济落后,农业生产传统性较强,因而保持了良好的农业自然生态环境,森林覆盖率高达56%州市统计局:池州统计年鉴2001)。1996年以来先后被批准为“国家生态经济示范区”、《中国21世纪议程》16个地方试点地区之一、联合国开发计划署可持续发展能力建设6个试点地区之一、中美联合社区可持续发展4个试点城市之一。通过几年规划建设,生态环境得到进一步的优的化的同时,区域生态经济体系初步形成,生态城镇和生态村建设也已取得显著成效,相继完成省级中心镇的生态环境规划,建成各级各类生态示范村59个。“生态池州”、“绿色池州”作为池州市的主要区域特色日益彰显。
2. 矿产资源丰富
池州市农业资源、矿产资源优势十分突出。除耕地外,池州地区其它农业资源人均水平远高于安徽省平均水平。池州市矿产资源丰富,现已探明储量的矿产有40种以上,主要金属矿有金、银、铜、铁、锰、钒、铅、锌、钼、锑等,铅锌产量已占全省70%以上。尤其是市域内非金属矿,具有品种全、品质优、储量大、分布广、开采易的特点,主要有硫铁矿、石灰石、大理石、花岗石、硅石、白云石、萤石、膨润土、矿泉水等,其中沿江地带熔剂石灰石储量在360亿吨以
3. 区经济发展系统较健全
池州市地域类型结构比较复杂,山地、丘陵、平原圩区均有较大面积分布,并以山地丘陵面积最广。市域山地丘陵区占总面积的87.3%,平原(圩区)仅占12.7%(其中湖泊、滩地占6%)。在地形差异的基础上,现已形成三大生态经济区域系统。(1)沿江平原圩区生态经济系统。西北沿江洲圩区主要由平原、洲滩两种地貌构成,间杂丘陵和江河湖汊,包括贵池、东至西北部和青阳北部,总面积1066km2,占全市总面积的12.7%。区内耕地和水域分布集中,系全市粮、棉、油、猪、禽、蛋、鱼主产区;工业门类相对齐全,居于全市主导地位;公路、港口设施基本完备,交通运输便利,商贸、金融、服务业比较发达;城镇化水平较高,科技、教育、文化、卫生设施较完善;旅游资源赋存状况良好,散布着升金湖、齐山、白沙湖等自然和人文景观。
(2)中部丘陵岗地生态经济系统。中部丘陵区为皖南山区向长江河谷平原过渡地带,以丘陵为主,包括贵池、东至中部、青阳东北部和石台北端
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