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做好安全生产培训管理工作的合规建议 近日，应急管理部公布一批安全生产培训“走过场”的执法案例，《湖北应急管理》2023 年第3 期刊发了《安全生产培训没做好也违法》的案例分析，涉事单位或相关人员，或被 究刑事责任，或 被处以高额罚款，或被勒令停业整改，以督促生产经营单位等严格落实安全生产培训制度，切实提 。 高从业人员安全素质和技能 不少读者致电编辑部询问企业的安全生产培训管理工作究竟应该怎 。 ， ， 么做 本刊特编发此文 介绍安全生产“走过场”专项整治行动执法案例中的处罚情形 分析整理生 产经营单位安全生产培训合规义务，提出生产经营单位安全生产培训重点合规建议。 安全生产培训的重要性和法定性毋庸置疑 。通过安全 ，提 ， 安全管理，教育先行 生产培训 升本 的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安 、 ，是企 ， 。 企业从业人员安全意识 素质和技能 业安全生 全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全 企 ， 。 产的基础和前提。不少生产安全事故中，业未对本 生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 单位从业人员进行安全生产培训或安全生产培训不 2012 年国务院安委会发布 《国务院安委会关于进一 合规，被事故调查组认定为发生生产安全事故的间 步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012 10 号），就 接原因之一，导致本单位及相关负责人受到责任追 安全生产培训工作责任、持证上岗和先培训后上岗制 安 中 究。应急管理部及相关行业监管部门多次强调安全 度、 全培训监督检查等进行了全面规定。特别是《 甚 生产培训工作的重要性， 至将安全生产培训不到 共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 。 第 位作为企业重大安全隐患进行整治 见》 三十条指出 “严格落实企业安全教育培训制 、 、 ” 我国自1994 年原煤炭工业部发布《煤矿局 矿长 度，切实做到先培训 后上岗。 2021 年修订的《中华 安全培训考核发证的规定》后，安全监管部门就不断 人民共和国安全生产法》第二十八条更加明确规定， 发布相关规定，要求企业切实承担安全生产培训责 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗 。 任。早在2002 年实施的 《中华人民共和国安全生产 作业 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训 ， 如 、 、 法》第二十一条规定 生产经营单位应当对从业人员 档案， 实记录安全生产教育和培训的时间 内容 参 进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要 加人员以及考核结果等情况。 涉企执法案例中的主要处罚情形 笔者梳理了2022 年应急